7月30日，国务院印发《关于进一步推进户籍制度改革的意见》（以下简称《意见》），促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化，稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，标志着进一步推进户籍制度改革开始进入全面实施阶段。户籍制度改革事关亿万国人的福祉，是一项必须优先推进的基础性改革，其改革决心之大、力度之大、涉及面之广、措施之实均属空前。如何解读这一改革？经济学家、全国人大财经委副主任委员、民建中央副主席辜胜阻，中国社科院人口与劳动经济研究所党委书记张车伟，发展研究中心农村经济研究部副部长何宇鹏接受中国政府网专访，解读《意见》，并与网民在线交流。

[网友]我们生来平等，但是感觉户籍制度使我们感觉不平等了，农民可以进城买房，我是城市户口，我可以去农村买房吗？怎么改变这个现状？中国的户籍制度什么时候能像国外一样取消掉？ 

[何宇鹏]这个问题在很大程度上对政策的“平等”性有误解。比如说城里人在农村买地买房这件事情，从全世界范围看，大概在农村买地买房，很多国家都有限制的，都有规划和用途的管制。比如说我最近刚刚对欧盟，特别是匈牙利进行了土地制度的专门调研，即便是在这样的一些发达国家，什么人可以到农村去购买农地，在农地上面建房等等，都是有一系列的规定。主要原因是什么呢？是因为农业土地作为一种资源，如果完全放开市场价格、放开竞争的话，实际上永远处于不利的地位。土地改变使用性质，由农地改为工业用地或者商业用地，价格是快速增长的，这在中国我们也看到了。实际上，在任何国家，土地都有用途管制和规划管制的限制。当然，在不同的国家确实是有区别的。在土地资源相对丰富的国家，比如美国、加拿大，可能这种情况相对来讲是宽松一些。在人地关系紧张的地方，欧盟比我们要好一些，在日本、韩国以及我们的台湾省，实际上在这块都有一系列的严格规定，这些规定要讲起来会非常复杂。所以在我们这个人地关系非常紧张的条件下，还是要坚持农地农有、农地农用。至于在这个前提下面，如何加快农村土地市场的发育和流转，这次文件里面也讲了一句话，就是在部分地区要试点，将来允许进入城市的农民有偿退出，这个机制是在逐步试点。但是反过来讲，城里人面跑到农村去买地买房，这件事情一定要非常慎重，尤其是在我们这样一个人多地少的国家里面，保障农业的安全，特别是保障粮食安全，是一件非常重要的事情，是关系到国计民生的一个重大战略性问题，在这件事情上是要谨慎的。