8月13日，国务院印发《关于加快发展现代保险服务业的若干意见》（以下简称《意见》），明确了今后较长一段时期保险业发展的总体要求、重点任务和政策措施。《意见》提出了哪些新的思想和原则？推进“现代保险服务业”需从哪些方面着手？如何确保《意见》的各项要求落到实处？8月28日10时30分，发展改革委财政金融司副司长徐晓波与保监会政策研究室主任熊志国作客中国政府网，回答网友关心的问题。

    [主持人]国务院《关于加快发展现代保险服务业的若干意见》提出要使现代保险服务业成为促进经济提质增效升级的高效引擎，当前我国正处于经济结构转型升级的“换挡期”，请问保险业应当发挥怎样的作用？

    [徐晓波]我们考虑，主要从以下四个方面发挥作用：第一，现代保险服务业要成为促进经济转型升级的高效引擎。与其他金融行业相比，我国保险业起步晚、基础弱，发展相对滞后。2013年底保险公司总资产8.9万亿元，还不到金融业总资产的6%。2013年保险业吸纳就业人数为365.6万人，仅占总人口的0.27%，而美国、德国均为0.7%，英国为0.5%。增强保险业的整体实力和竞争能力，是弥补服务业发展“短板”，增加吸纳就业的重要举措。此外，保险也是促进经济结构调整的有效手段。大力发展农业保险，完善科技保险体系、加快发展小微企业信用保险和贷款保证保险、加大出口信用保险和海外投资保险支持力度，对推动现代农业发展、服务经济转型升级和支持企业“走出去”，具有十分重要的意义。

    第二，现代保险服务业要成为健全社会保障体系的重要支柱。当前，我国已进入人口老龄化快速发展阶段，2013年底60周岁以上老年人口已达2.02亿，预计2020年将达到2.43亿。社会保障体系面临巨大压力，同时随着经济社会的发展和居民收入水平的提高，社会对多层次的养老健康保障需求也会不断增加。十八届三中全会明确提出了，要制定实施免税、延期征税等优惠政策，加快发展企业年金、职业年金、商业保险，构建多层次社会保障体系的要求。发展现代保险服务业，使商业保险成为社会保障体系的重要支柱，对完善多层次社会保障体系，构筑民生安全保障网具有重大意义。

    第三，现代保险服务业要成为推动政府转变职能的有效途径。加快转变政府职能，推广政府购买服务，是十八届三中全会明确的改革任务。政府购买服务的关键因素是，向谁购买和如何购买。保险具有经济补偿和风险管理的功能，保险机构在人员、网络等方面具有天然优势，是承接政府职能转变、创新社会管理方式的重要途径。目前，一些地方在保险公司参与新农合、大病保险等经办服务方面做了有益探索，有效降低了行政成本，提高了运行效率。在控制并化解社会矛盾方面，责任保险、治安保险等具有独特优势，有利于通过经济杠杆化解民事责任纠纷，健全公共安全体系。

    第四，现代保险服务业要成为优化金融资源配置的支柱力量。保险资金具有长期投资的独特优势，在支持新型城镇化、重大基础设施建设和棚户区改造等方面大有可为。保险资金也是股票市场和债券市场长期稳定发展的重要资金来源。加快发展现代保险服务业，增强保险机构的整体实力，提高保险资金配置效率和创新保险资金运用方式，有利于促进保险市场与货币市场、资本市场协调发展，健全金融市场体系和优化金融资源配置。