国务院办公厅近日印发《关于进一步推进排污权有偿使用和交易试点工作的指导意见》（以下简称《意见》），提出到2015年底前试点地区全面完成现有排污单位排污权核定，到2017年底基本建立排污权有偿使用和交易制度，为全面推行排污权有偿使用和交易制度奠定基础。《意见》提出了哪些新的原则和制度设计？市场机制在环境保护和污染物减排中将起到什么作用？9月4日10时30分，环境保护部总量司副司长黄小赠作客中国政府网，与网友在线交流，回答网友关心的问题。 

    [主持人]很多网友非常想了解一下排污权有偿使用和排污权交易的一些具体内容。

    [黄小赠]排污权有偿使用，是指排污单位以有偿的方式，获得初始排污权的行为，其核心是按照“环境容量是稀缺资源，环境资源占用有价”的理念，形成反映环境资源稀缺程度的价格体系和市场。这里面有两种类型的企业：一是现有排污单位，考虑到量大面广以及现有管理工作基础，《意见》明确，由各地根据当地环境质量改善要求、以及企业承受能力等，逐步实行有偿取得，而不是一刀切，《意见》也没有设定明确的时间期限，给予了各地一定的灵活性，便于更好地推进试点工作。