国务院办公厅近日印发《关于进一步推进排污权有偿使用和交易试点工作的指导意见》（以下简称《意见》），提出到2015年底前试点地区全面完成现有排污单位排污权核定，到2017年底基本建立排污权有偿使用和交易制度，为全面推行排污权有偿使用和交易制度奠定基础。《意见》提出了哪些新的原则和制度设计？市场机制在环境保护和污染物减排中将起到什么作用？9月4日10时30分，环境保护部总量司副司长黄小赠作客中国政府网，与网友在线交流，回答网友关心的问题。 

    [主持人]11个试点有江苏、浙江、湖南、湖北、河南、河北、山西、陕西、内蒙等等，这些省份当地条件和情况也不太一样，那从整个试点情况来看，目前还存在什么样的问题？

    [黄小赠]三是地方政府比较重视一级市场，也就是有偿分配市场的发展，对二级市场的培育发展指导不够。目前各地交易市场不活跃，企业“惜售”问题比较突出，就是这个指标我留给自己用，不舍得拿到市场交易，这种情况还比较突出。一些地方已经成交的案例，很多也还是在政府“拉郎配”情况下进行的，企业二级市场还不活跃，这一块是我们要重点解决的问题。