近日，国务院印发《关于促进海运业健康发展的若干意见》（以下简称《意见》），部署促进海运业健康发展，加快推进海运强国建设。这是我国第一次国家层面发布海运发展战略。《意见》的出台对提振信心，凝聚合力，深化海运企业的改革，促进企业转型升级都具有非常重要的意义和指导作用。《意见》提出的我国海运业的目标是什么？安排了那些重点任务和保障手段？如何确保各项要求落到实处？9月15日10时，交通运输部水运局副局长王明志作客中国政府网，与网友在线交流，回答网友关心的问题。

[主持人]世界金融危机对我国海运业的发展提出了哪些挑战？

[王明志]2008年以来，从美国开始的世界经融危机，对世界经济和企业造成了巨大冲击，我国海运企业也不例外，遭受了前所未有的巨大影响。我国几大主要海运企业近几年连年亏损，最多每年亏损100多亿元。形势十分严峻，冲击非常强烈。长此下去，我国的海运体系将会遭受重大破坏，国民经济和人们生活都会受到直接或间接的重大影响。

主要挑战如下：一是货源不足，造成大量运力闲置。在世界金融危机的冲击下，世界及我国贸易量都在减少和下降，对于海运企业来说无货运是非常大的问题。从我国进出口物资统计数据来看，我国运量已经占到世界的1/4以上，我国的船舶运力，包括挂方便旗的中资方便旗船，仅占世界的8%，我国海运企业应该有充足的货源可以运输。实际上，我国海运企业目前承运我国进出口货物的比重占不到25%。如果仅算五星旗船舶，承运比重估计不到5%。如果能够在一定程度上通过企业合作和市场机制实现国货国运，我国海运企业的经营就不会出现严重亏损的局面。

二是运力过剩，造成企业成本过高。前几年，有些海运企业大规模运力扩张，甚至一些不懂海运业务特点的企业都去新造船舶投资海运，造成运力增加过快，有些企业曾经以当时的高价又租进一些船舶，造成货源严重紧张，运力显著过剩。

三是海运企业综合成本上升，相关政策跟不上。燃油油价不断提高，已经占到了企业总成本的55%以上；税制改革，实行营改增之后，由于海运企业近期没有设备更新抵扣，虽然国家本意是为服务企业减负，实际上不少海运企业运营成本大幅度上升。

四是企业的管理水平有待提高，前瞻性研究和谋划还不够等等。