全面贯彻落实中央决策部署
加快推进农田水利基本建设
发展改革委副主任 林念修
（2014年10月24日）

　　2014年10月24日，全国冬春农田水利基本建设电视电话会议在国务院小礼堂举行。图为发展改革委副主任林念修发言。中国政府网 陈竞超 摄

    按照会议安排，发展改革委汇报一下推进农田水利基本建设方面所做的工作和下一步考虑。

    一、加快推进重大农业节水工程建设

    今年以来，按照党中央、国务院决策部署，我委把农业节水作为水利工程建设的重点，把大中型灌区续建配套节水改造骨干工程、田间高效节水灌溉工程、新建大型灌区工程等项目，优先纳入172项节水供水重大水利工程，加快项目审批、投资安排和工程建设，推进一批重大项目陆续开工。下一步，我委将更加注重统筹规划，加强农田水利工程建设各环节的衔接，既要重视源头和输水中间环节建设，也要着力解决好“最后一公里”问题。一是继续抓好四川都江堰、安徽淠史杭、内蒙古河套灌区等重点灌区节水改造和田间高效节水灌溉工程建设，加快推进嫩江尼尔基灌区、吉林松原灌区等节水型、生态型新建灌区建设步伐。二是协同推进重点水源、江河治理等其他重大水利工程建设，保障农业用水需求，提高农业防灾减灾能力。

    二、持续加大农田水利建设投入

    今年，我委安排中央预算内投资459亿元，用于大中型灌区和灌排泵站改造、新建灌区、新增千亿斤粮食田间工程、农村饮水安全等农田水利重点工程建设，比去年增加了72亿元。同时，适当提高了新增千亿斤粮食田间工程的亩均投资标准。多年持续大规模的投入和建设，为实现粮食连年丰收提供了有力保障。下一步，我委将继续调整优化中央预算内投资结构，进一步加大对农田水利建设的投入。同时，注重运用市场机制筹集资金，鼓励吸引社会资本投入农田水利建设。各地区也要落实责任、整合资源、集中财力，加大对农田水利工程建设的投入。

    三、深化农田水利建管体制改革

    我委将重点抓好两方面的改革：一是推动农业水价综合改革试点。我委已会同财政部、水利部、农业部在全国27个省（区、市）选择了80个县开展试点。下一步，我委将加强这项改革的跟踪指导，从适当提高农业水价、加强需求管理、拓宽资金渠道、推动结构调整和提高农技水平等方面入手，积极探索创新农业用水管理体制和水价形成机制。二是推动农田水利建管机制创新。探索以市场化方式推进工程建设和管护，进一步明确各类农田水利设施的产权和管护主体，统筹运用价格、税费、补贴等多种措施促进节水增效，调动村集体、受益农户和各类新型农业生产经营主体的积极性，形成农田水利长期有效运行的建管体制。

    会后，我委将按照汪洋副总理的重要讲话精神和本次会议要求，改革创新，主动作为，扎实推进农田水利基本建设各项工作。