近日，国务院印发《关于扶持小型微型企业健康发展的意见》（以下简称《意见》），从资金支持、财税优惠、创业基地建设、促进企业信息互联互通等方面提出一系列政策措施，扶持小微企业（含个体工商户）健康发展。目前我国小微企业数量快速增长，为促进经济发展和社会就业发挥哪些积极作用？它们在发展中面临着什么样的困难和问题？国家的十大措施将如何助推小微企业健康发展？怎样落地生效？2014年12月2日10时，工商总局个企司副司长张霞和中国中小企业发展促进中心副主任陈新作客中国政府网，与网友在线交流，并回答网友关心的问题。

[主持人]先请两位嘉宾给我们介绍一下文件出台的背景和重要的意义在哪儿？

[张霞]小微企业非常重要，在我们国家增加就业、促进经济发展、科技创新以及社会和谐稳定等方面都发挥着重要的作用。近几年来，国务院也出台了一系列的措施，从财税、金融各方面扶持小微企业的发展，也取得了很好的成效，但是在现在这种经济形势下小微企业所面临的困难和问题是仍然存在的。今年3月1日我们开始实施工商登记制度改革，现在叫商事制度改革，改革了注册资本的实缴制改为认缴制，取消了注册资本多方面的限制，放宽了住所、经营场所登记的限制，因为资金和场所是限制企业创业的重要的两个因素。同时也把年检验照制度改为年报公示制度，同时实行“先照后证”，可以先干起来，取得许可后再进行一些特别的经营活动。

这就创造了宽松的市场准入环境，极大地激发了市场的活力和投资的热情，市场主体数量快速增长。据统计今年3月商事登记制度改革以来，全国新登记的市场主体数量增长很快，截至10月新登记的市场主体800多万户，其中绝大多数是小微企业，新设立小微企业量的大量增加，也使小微企业得到了很好的发展。但是，这些小微企业的经营也面临着一些困难和问题。今年7月份，李克强总理到山东考察调研，针对新设立企业面临的融资难、融资贵等问题，强调指出要保护新设立企业的积极性，让他们进得来、经营好、留得住，健康发展，说这是我们的当务之急，要加大对这些新企业的金融和财税支持力度，帮助小微企业尽快成长，在全社会激起新的创业热潮，更好地释放改革的红利。

为了贯彻总理的指示精神，国务院就扶持新设立小微企业的健康发展问题进行了专题研究，明确要求工商总局牵头会同发改委等十几个部门在今年出台的扶持小微企业政策的基础上进一步研究加大扶持措施。9月17日国务院常务会研究通过了这几个部门研究的措施意见，10月31日李克强总理正式签署了我们现在所说的《国务院关于扶持小型微型企业健康发展的意见》，也就是国发52号文件。

    在讨论这个文件的过程中，李总理也强调。改革激发了大众的创业激情，在今年经济形势继续下行的形势下，我们企业就业的增长仍然保持了稳定的状态，他认为其中小微企业的作用是很重要的。所以他说从眼前来看，小微企业是吸纳新增就业的主渠道，是顶住经济下行的重要一招。从长远来看通过扶持小微企业，鼓励大众创业万众创新，也是推动中国经济持续发展的重要一招。总理的这番话也肯定了小微企业健康发展的作用，同时也说明了我们52号文件出台的重要意义。总之，我们觉得这52号文件的出台，对扶持小微企业的健康发展，巩固现在商事登记制度改革成果，推动全面深化改革和我们经济长期可持续发展都具有非常重要的意义。