国务院办公厅近日印发《关于进一步动员社会各方面力量参与扶贫开发的意见》，部署全面推进社会扶贫体制机制创新，进一步动员社会各方面力量参与扶贫开发，打好新时期扶贫攻坚战。《意见》指出，广泛动员全社会力量共同参与扶贫开发，是我国扶贫开发事业取得伟大成就的成功经验，是中国特色扶贫开发道路的重要特征。目前，我国扶贫开发事业还存在哪些问题？广大网友关心的创新社会扶贫参与方式包含哪些具体内容？应该从哪些方面完善保障措施，强化支持政策？带着这些问题，扶贫办国际合作和社会扶贫司副司长刘书文和中国扶贫发展中心主任曹洪民作客中国政府网，解读《意见》并与网友在线交流。

[主持人]请曹主任跟大家谈谈社会扶贫在整个扶贫开发中的作用和地位是什么？

[曹洪民]这个问题在整个扶贫工作中确实很重要，首先我们对扶贫工作的了解要从整个中国国情的角度来把握，总体上我们国家还是一个发展中国家，在发展中国家解决贫困问题，我们采取的主要路径是开发式扶贫的方针，所谓开发式扶贫就是通过降低贫困群众、贫困地区的生产成本，降低他们的交易成本，增加他们的人力资本，包括让他们融入到整个经济发展的过程中去，我们也叫实现包容性的发展，推动贫困地区、贫困人口和大家一起实现共同富裕的目标。这是整个国家扶贫的基本方针。

那么在这个过程中，我们这个国家有我们的特殊性，我们是一个社会主义的国家，我们有党的领导，有制度和政治的优势；另一方面，我们又是一个历史很悠久的国家，中国老百姓历来崇尚扶贫济困、乐善好施的传统，所以随着经济的发展、社会的进步，越来越多的人愿意来施以援手，愿意帮助别人，在帮助别人的过程中自己也获得成功。

因此，在坚持开发式扶贫基本方针的同时，中国扶贫工作30多年来一直把动员全社会参与扶贫作为一项重要方针，这是中国特色扶贫工作的突出亮点。现在经过30多年实践的探索，我们有政府的扶贫，利用市场的力量有社会扶贫，实际上形成了政府、市场、社会三位一体的扶贫格局。在这个格局里社会扶贫不单单是说大家捐点钱、捐点物，提供一点政府扶贫资金、扶贫力量之外的补充，更重要的是通过这种方式沟通社会各阶层的感情，促进社会各阶层的理解，包括东西部地区、社会各阶层之间的相互理解，这种作用比物质上的作用更重要，很重要的是促进社会和谐。