近日，国务院办公厅印发《关于进一步加强新时期爱国卫生工作的意见》（以下简称《意见》），就做好新形势下的爱国卫生工作提出明确要求。《意见》指出，做好新时期的爱国卫生工作，是坚持以人为本、解决当前影响人民群众健康突出问题的有效途径，是改善环境、加强生态文明建设的重要内容，是建设健康中国、全面建成小康社会的必然要求。通过广泛开展爱国卫生运动将达成怎样的目标？又将在哪些领域重点开展工作？如何进一步提高对爱国卫生工作重要性的认识？2015年1月26日，国家卫生计生委疾控局（全国爱卫办）副局长张勇、北京大学国家发展研究院经济学教授李玲和复旦大学教授傅华作客中国政府网，解读《意见》，并与网友在线交流。

[主持人]《意见》提出要探索开展健康城市建设，努力打造卫生城镇升级版。请问开展健康城市建设的背景是什么？怎样开展这项活动？

[傅华]在新时期我们面临很多新的挑战。如果说以前爱国卫生运动更多的是对环境的整治、改水、改厕等。在新时期我们面临很多新的健康问题。在这个时候，我们所谓升级版就是应该从环境的改造慢慢升级到关注整个人的健康问题，关注到人的生活行为的问题。另外比如说以前只是一两个部门，很多工作都是你做这个事情，我来参与。但是现在讲寓健康所有政策，里面要有一种新的长效工作机制，这也需要我们从原来的工作升级到现在新的工作机制里面来，这就是打造原来卫生城市的升级版，就是健康城市。也就是说我们要从原来一般的环境卫生升级到整个健康的问题。需要政府要把老百姓的健康作为主要的工作。就是把是不是健康作为对你的绩效进行考核等等。包括其他部门也是这样。

所以在这个基础上，提出来要进行健康城市的建设，健康城市建设就是在整个城市规划管理，包括经济社会发展等等方面要以人的健康为中心，保护人的健康。所以健康城市是有健康的环境、健康的社会和健康的人群。就是健康落实到各个部门、各个老百姓真正的行动里面去，每个人都要和健康有关。所谓升级就是这样来的，我认为应该这样理解。我们国家很多城市已经有了不少实践，也得到了广大老百姓的欢迎。在国际上，健康城市也是一个非常好的抓手来保证人群健康。包括世界卫生组织很多国家的城市，他们都是把健康城市作为解决民生问题的一个非常重要的策略去推进。

[李玲]我前年参加了世界卫生组织在芬兰开的全球卫生大会，推的就是将健康融入所有政策，芬兰在这方面做得是非常好的。就是政府把改善和保障人民健康作为执政的最首要、最重要的目标，所有政策围绕着这个。政策具体的设定确实对人们的健康有好处。比如说在芬兰，你要吃垃圾食品，比如喝碳水饮料，它要征很高的税，就是通过市场机制让你少吃不健康的，但是你喝新鲜水果的原汁就非常便宜，政府补贴。在垃圾食品里征高税来补贴健康食品，所以在芬兰喝新鲜的蓝莓汁比可乐要便宜。

[张勇]《意见》对如何开展健康城市建设活动提出了三方面的内容：一是根据城市发展的实际情况，通过评估编制健康城市建设规划，把健康的政策真正融入到所有公共政策当中。二是要实施以社区为基础的健康希望工程。像健康社区、健康学校、健康企业、健康机关，从而夯实健康城市建设的基础。三是开展健康城市健康效果的评价，借鉴国际经验，建立适合我国国情的建设指标和评价体系。组织第三方的专业机构定期开展健康城市的阶段性评估，不断发现并解决新问题，从而推动健康城市建设成为一个持续发展的动态连续过程。全国爱卫办也会会同有关部门通过借鉴国际经验和国内试点经验抓紧推动这项工作。