国家邮政局正式对外公布2006年纪念、特种邮票的发行计划和销售办法。2006年，国家局计划发行纪念、特种邮票27套，共91个图，小型张3枚；其中纪念邮票6套，特种邮票21套；另发行小全张1枚，小本票2本。 2006年纪特邮票预订工作从11月10日开始，订完为止，预订工作至12月10日截止。2006年纪特邮票基本的预订方式为收取全额预订金，对大、中、小学生采取收取少量保证金的方式。

    为鼓励全额交款预订户，国家局统一制作了含4枚生肖邮票的小版张，订户每全额交款预订1套邮票或1版邮票（含大小版）或1本年册，赠送1个小版张。在预订时，预订户凭有效身份证件（居民身份证、士兵证、军官证、学生证）进行实名登记。国家局下发全国统一格式的预订登记表，用户按照统一格式登记。

    国家局还对明年的纪特邮票零售提出了明确的要求：各直辖市局要在市区内设立三至四个零售点，各省（区）省会（首府）城市设立两至三个零售点，市（地）级城市设立一至两个零售点，每个县设立一个零售点。零售网点对社会公布，接受社会监督。对发行期后未售出的零售邮票，各省（区、市）局于发行期结束一个月内逐级登记、上缴集中至国家局销毁。