扩效应：降费负增弹性，资源税释放“绿色利好”

今年7月，资源税改革实施已满一年。“这一年来，改革进展顺利、运行平稳，成效显著。”税务总局财产和行为税司副司长孙群说。

清费立税效果显著，税费负担总体下降。“将矿产资源补偿费降为零，停征了价格调节基金、煤炭可持续发展基金等，减轻了企业不合理负担。”孙群说，2016年7月到12月，129个改革税目实际征收资源税165亿元，改革后税增费减，总体减负48亿元，平均降幅22.5%。

税收弹性明显增强，税收调节作用显现。2017年以来，随着资源价格上涨，资源税收入大幅增长，上半年税收收入695.99亿元，同比增收257.03亿元。“资源税收入快速增长主要是由煤炭、原油等资源价格的快速上涨带动的，体现出从价计征机制的自动调节优势。”孙群说。

从价计征效应多重，促进资源行业治理水平提升。一方面，资源税的产业调节作用得到明显加强。比如，山西省上半年煤炭资源税收入139.27亿元，同比增长151.36%，有效平抑了煤价高企带来的超额利润，有利于防止行业过热。另一方面，税收优惠促进了资源节约和高效利用。初步统计，一年来，全国共为符合条件的企业减免资源税36.92亿元，有效鼓励企业保护生态环境。

此外，水资源费改税试点初显节水成效。“从总体实施效果看，河北水资源税改革试点在一定程度上减少了地下水的抽采，水资源管理逐步规范，企业节水意识普遍增强。”孙群说，2016年河北省非农用水量同比减少1.8亿立方米，抑制地下水超采的作用开始显现。