北京市委、市政府高度重视公共交通工作，2005年颁布了《北京交通发展纲要》，作为今后一个时期指导制定全市交通规划、交通政策和实施计划的纲领性文件。《纲要》在总结历史经验教训的基础上，分析北京交通问题的症结与未来发展趋势，提出了建设“新北京交通体系”的目标，制定了实现这一目标的两大战略抉择，其中之一就是将优先发展公共交通战略作为缓解城市交通拥堵的治本之策，同时提出要加快构建以轨道交通和大容量快速公交为骨干、地面公交为主体、出租汽车为补充的综合公共交通运输体系，提出了到2010年公共交通出行比例达到40%的目标。根据北京交通发展实际需要，近期又提出加快轨道交通发展，确定了2015年公共交通出行比例达到50%的目标，其中轨道交通与地面公交各承担公共交通出行量的一半。

    2006年，北京市进一步明确了优先发展公共交通的“两定四优先”政策。即确定发展公共交通在城市可持续发展中的重要战略地位，确定公共交通的社会公益性定位；给予公共交通设施用地优先、投资安排优先、路权分配优先、财税扶持优先政策。（北京市政府提供）