国家行政学院副院长。
1944年12月出生于江苏省睢宁县。
1968年8月毕业于北京师范大学。
1968年至1977年在内蒙古牙克石林业管理局工作。
1978年至1993年在国家计划委员会工作，历任政策研究室副处长、处长、副主任、主任，体制改革和法规司司长，国家计委副秘书长、秘书长并党组成员。
1994年8月任中央财经领导小组办公室副主任兼机关党委书记。
1998年3月任国务院研究室副主任、党组成员。
2001年2月至2008年6月任国务院研究室党组书记、主任。
2008年6月任国家行政学院副院长（正部长级）。
中国共产党第十六届、十七届中央委员。
