新华社北京12月19日电（记者 李菲）民政部部长李学举19日在此间召开的“纪念改革开放暨民政部恢复设立30周年大会”上表示，改革开放30年来，我国建立了解决民生的制度体系，使困难群众和优抚对象的基本生活权益得到制度性保障。

    ――基本建立了以最低生活保障制度为基础，以灾民救助、五保供养、医疗救助、流浪乞讨人员救助为主要内容，以临时救助为补充，与住房、教育、司法等专项救助制度衔接配套，覆盖城乡全体居民的社会救助体系，有效保障了城乡困难群众基本生活，有力促进了社会公平和全体人民共享改革发展的成果。我国人民群众的基本生活得到保障，温饱问题得到基本解决。

    ――以备灾减灾、灾害应急响应、灾后恢复重建、冬春灾民生活安排、社会动员为基本内容的灾害应急体系初步建成。建立了国家减灾委员会，有效实施了包括汶川大地震在内的灾害应急救助，切实保障了受灾群众的基本生活，有力维护了灾区社会稳定和人心安定。

    ――建立了优抚对象抚恤补助经费自然增长机制、优抚对象医疗保障制度、烈士纪念设施分级管理制度、国家保障与社会化服务相结合的军休服务管理新模式、自谋职业与安置工作相结合的退役安置新模式。以政策法规为保障、双拥共建为带动、深化安置改革为动力、国家抚恤与社会优待相结合的优抚安置工作格局趋于成型。具有社会保障性的优抚安置制度安排，保障了广大优抚对象和军队退役人员的合法权益，促进了国防和军队现代化建设。

    ――面向公众、多元化投资、多层次发展、专业化服务的社会福利事业发展格局已经形成，以居家为基础、社区为依托、机构为补充的社会福利服务体系基本建立。社会福利制度开始由“补缺型”向适度“普惠型”转变，在切实保障“两孤一残”人员基本权益的同时，越来越多的社会公众享受到了与经济社会发展相适应的社会福利服务。

    ――以慈善文化、慈善组织、慈善政策、慈善募捐为基本架构，政府支持、社会举办、公众参与的慈善事业发展格局初步形成。慈善事业快速发展，特别是今年慈善捐款捐物过千亿元，志愿者数百万计，发挥了慈善事业在社会建设中的独特作用。

    ――福利彩票实现了发行方式便捷化、发行组织系统化、发行管理规范化、彩票品种多样化、彩票销售规模化和资金运作制度化的跨越，销售量不断攀升，2007年销售总额突破600亿元。21年来发行总额超过3000亿元，筹集福利金超过1000亿元，有力支持了社会福利、社会救助和社会公益事业发展。