10月20日，国家林业局召开各司局、各在京直属单位主要负责人会议，传达学习党的十六届五中全会精神，安排部署贯彻落实全会精神要做好的重点工作。国家林业局党组书记、局长周生贤在会上提出，要深刻领会、准确把握十六届五中全会对林业发展的新精神、新要求、新机遇，抓住发展机遇，理清发展思路，修改完善林业“十一五”规划和各种专项规划，为谋划和做好“十一五”林业工作打下良好基础。要扎实工作，以高度的责任感和求真务实的精神，巩固和发展林业的大好形势，推动林业全面、协调、可持续发展，开创相持阶段林业发展的新局面。

　　国家林业局党组成员、中国林科院院长江泽慧主持会议。国家林业局党组成员、中央纪委驻局纪检组组长杨继平，党组成员、副局长雷加富、张建龙出席会议。

　　周生贤首先全面传达了本次全会的精神，详细解读了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》的具体内容。他说，十六届五中全会是在“十五”和“十一五”交替的关键时期召开的一次重要的会议，有许多新的提法和亮点。一是首次把“计划”改成了“规划”，淡化了指令性，突出了指导性，这标志着我国已基本形成社会主义市场经济体制。二是首次把全面贯彻落实科学发展观写进我国经济社会发展规划，这标志着这一重大战略方针由理念全面转化为经济社会发展的实践。三是首次把加强和谐社会建设确定为我国经济社会发展的重要原则并作出了具体规划，这标志着建设和谐社会进入了操作实践的新阶段。四是真正把共同富裕提上日程，这标志着我国将重点建立市场经济条件下更具公平的利益均衡机制。五是重新提出了建设社会主义新农村的战略任务，并赋予它新的内涵，这标志着我国农村经济社会发展进入了新阶段。六是突出强调了自主创新、建设创新型国家。七是更加注重政府履行公共职能。八是我国发展有了相对成熟的理论作指导，走出了不断探索、不断尝试的“摸着石头过河”的阶段。九是把生态环境恶化趋势基本遏制作为“十一五”时期经济社会发展的重要目标之一，并且将生态、环境作为两个独立条目进行部署，为我们在“十一五”时期加强生态建设进一步指明了方向。

　　周生贤说，党的十六届五中全会对加强生态建设、加快林业发展提出了新的要求，为继续推进六大林业重点工程建设提供了有力保障，为拓展林业发展空间提供了重要机遇，为打好生态建设相持阶段攻坚战创造了良好条件。要全面深刻领会十六届五中全会精神，并结合林业实际，把握林业发展的新精神、新要求、新机遇:

　　第一，全面贯彻落实科学发展观的战略方针，对加快林业发展提出了更高的要求。林业在可持续发展中居于重要地位，是实现可持续发展的基础；在统筹人与自然和谐发展中居于主体地位，是实现人与自然和谐的关键。全面贯彻落实科学发展观，要求各级党委、政府和全社会更加重视生态建设，加快林业发展，促进可持续发展；更加重视保护自然生态、防止生态破坏，促进人与自然和谐。

　　第二，实现生态环境恶化趋势基本遏制的目标，对打好生态建设相持阶段攻坚战提出了明确任务。“十一五”期间要继续加大生态治理，遏制生态破坏，确保生态状况不再恶化，继续向好的方向发展，为实现生态环境恶化趋势基本遏制的总体目标作出贡献、尽到责任。

　　第三，切实保护好自然生态、继续推进生态工程建设、做好生态建设六项工作的明确要求，对深入实施六大林业重点工程提供了有力保障，为加快林业发展提供了更广阔的空间。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中专门写一条强调林业还是首次。这对继续推进六大林业重点工程提供了有效保障，对做好其他方面的林业工作指明了方向，为加快林业发展提供了新的空间和机遇。

　　第四，完成建设社会主义新农村的历史任务，为加强村镇绿化、实施绿色通道工程、加快平原绿化、加快林业产业发展提供了重要机遇。加强村镇绿化、实施绿色通道工程、加快平原绿化、加快林业产业发展，既是实现农村生产发展、生活宽裕的重要途径，也是实现乡风文明、村容整洁的迫切要求。这为各级林业部门争取更好的政策和更多的投入，加快乡村林业发展提供了难得的机遇。

　　周生贤说，对林业来说，未来五年是充满希望、大有作为的五年，同时也是加快发展的五年。要抓住机遇，乘势而上，认真做好各方面的规划和各项工作。当前，要全面理解、深刻领会、认真贯彻党的十六届五中全会精神，要继续将林业置于国民经济和社会发展全局去思考、去实践，要按照“总结前五年，展望后五年，开创新局面”的要求，集中精力做好以下四个方面的工作，为“十一五”期间的林业发展开好头、起好步。

　　一是认真学习领会和贯彻落实十六届五中全会精神。要把学习贯彻全会精神作为当前的一项重要的政治任务抓紧抓好，切实把广大干部职工的思想统一到全会精神上来。要把贯彻落实全会精神同推动当前的林业工作结合起来，同林业形势教育活动结合起来，认真分析和准确判断林业的新形势、新任务。这次会议后，要在局机关和全国林业系统干部职工中掀起学习、贯彻、落实全会精神的热潮，掀起总结前五年、展望后五年、开创新局面的热潮。

　　二是认真总结“十五”期间的林业工作。各司局、各单位要把对过去五年工作进行总结作为当前的一件大事深入开展下去，重点要根据十六届五中全会精神对过去五年进行全面的再回顾和再总结，达到认清形势、明确任务、鼓舞士气、增强信心、改进工作、推动发展的目的。

　　三是认真谋划“十一五”期间的林业工作。谋划和做好“十一五”期间的林业工作，要始终贯穿一条“红线”，坚持突出一个主题，深入实施一个战略，重点构建一条路径，紧紧抓住一个关键，努力实现一个目标。即:用科学发展观统领林业工作全局，坚持突出进一步推进林业加快发展的主题，深入实施以生态建设为主的林业发展战略，重点构建促进东西南北四大区域林业协调发展的路径，大力推进林业增长方式转变，努力实现到2010年生态环境恶化趋势得到基本遏制的目标。

　　四是认真抓好今年后两个月的几项具体工作。要抓紧修改完善林业“十一五”规划和各种专项规划；认真筹备全国林业厅局长会议；全面完成全年林业建设任务；切实做好国有林场和林业工作站文件出台、森林公安编制和经费落实、天保工程方案调整、国有林区职工四项保险落实等重点工作；真正做到以人为本，着力提高机关干部职工的健康水平。