10月27日，辽宁省委、省政府在锦州市召开辽西地区市委书记、市长座谈会，听取关于制定辽宁省“十一五”发展规划纲要的意见建议，研究加快辽西沿海经济区开发开放等重要问题。会议认为，要深入贯彻党的十六届五中全会精神，落实科学发展观，紧紧抓住东北振兴和环渤海地区开发双重机遇，着眼于实现辽宁全面振兴的战略全局，以锦州湾整体开发为突破口，加快辽西沿海经济区开发开放，努力形成沿海城市群与近海城市互动发展之势，为辽宁老工业基地全面振兴提供重要支撑。

　　辽西沿海经济区包括锦州、葫芦岛、盘锦、阜新、朝阳五个市，具有明显的区位优势和巨大的开发潜力，是辽宁省沿海经济带建设的重要组成部分。今年以来，省委、省政府作出了“重点开发大连长兴岛、营口沿海产业基地和辽西锦州湾，通过‘三点一线’大开发，形成沿海与内地互动的对外开放新格局”的战略决策，推动辽西沿海经济区进入加快开发开放的新阶段。

　　与会同志在座谈会上就辽西沿海经济区规划建设问题，提出了许多建议。在认真听取与会同志发言后，省委书记、省人大常委会主任李克强，省委副书记、省长张文岳作了重要讲话。李克强指出，推动区域经济协调发展是编制辽宁省“十一五”规划纲要的重点之一。党的十六届五中全会强调要统筹区域协调发展，并在规划建议中明确提出环渤海湾地区要发挥带动辐射作用，这给辽宁省特别是辽西地区加快发展带来了难得的历史机遇。目前辽西地区虽然在全省经济发展中相对落后，但要看到辽西地区处于环渤海湾关键地带，有着巨大的发展潜力。必须从全国区域发展战略布局中看辽西地区发展面临的机遇与挑战，在制定“十一五”规划纲要时将辽西沿海经济区作为辽宁省推动环渤海地区开发的战略重点，科学规划，合理布局，全面加快开发开放进程。李克强强调，建设辽西沿海经济区的关键是实现体制机制创新。把辽西地区定位为辽西沿海经济区对于抓住环渤海湾开发机遇，树立大开放思想，强化改革开放意识，具有十分重要意义。要着眼全国发展的大格局，科学制定辽西沿海经济区“十一五”规划纲要。要着眼于辽宁省建设以沈阳为中心的辽宁中部城市群经济区、以大连为中心的辽东半岛经济区和辽西沿海经济区的战略全局，科学确定辽西沿海经济区的规划目标。一是要围绕锦州、盘锦、葫芦岛建设辽西沿海城市群，形成紧密的经济联系，带动整个辽西地区的发展；二是阜新、朝阳等辽西北地区要强化开放意识，既作为腹地，也作为近海城市，主动加入环渤海湾开发建设之中，依托沿海城市群，加快外向型经济体系建设；三是把锦州湾开发作为辽西沿海经济区建设的突破口，把锦州湾规划建成亿吨大港，发展临港工业，带动辐射腹地发展，形成辽西地区对外开放新格局。

　　李克强强调，建设辽西沿海经济区必须加强环境建设。这既有软硬环境建设问题，又有资源整合问题。要围绕开发开放对港口、公路、铁路、水利、能源等基础设施进行科学规划。要按照市场经济规律，以资本为纽带，积极推进港口的股份制改造，实现投资主体多元化。要加快完善高速公路和港口集疏运网络体系，进一步强化辽西沿海经济区与京津唐经济圈和辽宁中部城市群的连通功能。要加快滨海大通道建设，整合出更多可以利用的土地资源，大力发展临港工业和沿海经济。李克强指出，辽宁省“十一五”规划的目标是确保经济增长速度和效益的增幅持续达到东南沿海发达地区平均水平；城镇居民人均可支配收入达到全国平均水平，农民人均纯收入达到东南沿海省份平均水平。实现上述目标，我们提出了六项举措。一是以体制机制创新为着力点，进一步深化国有企业改革，扩大对外开放，通过体制机制创新走出老工业基地振兴的新路子。二是以调整和优化结构为主线，重点发展先进装备制造业、重要原材料和现代服务业，加快推进工业经济优化升级。三是以城乡区域经济协调发展为重点，建设社会主义新农村。四是以基础设施建设为支撑，规划建设一批交通、水利、能源等基础设施项目。五是以科技创新为动力，加快产业结构调整，转变经济增长方式，提高经济运行的质量和效益。六是以和谐辽宁建设为保障，创造良好的经济环境和社会环境，让人民群众享受到改革开放的成果。这六条重要举措对于辽西沿海经济区发展同样具有指导意义。要坚持从面上考虑，从点上着手，通过锦州湾的整体开发开放，形成辽西沿海经济区加快开发开放的强劲态势。

　　张文岳在座谈会上强调，各市要以这次会议为契机，发挥各自优势，加快资源整合，实现优势互补，共谋辽西沿海经济区经济社会发展。他对辽西沿海经济区发展提出六点意见。一是要认真贯彻中央11号文件和国办36号文件精神，按照全省对外开放工作会议要求，落实各项政策措施，加快推进沿海开发和对外开放工作。辽西五市要树立“一盘棋”思想，整合对外开放资源，促进辽西沿海经济区在开放中实现快速发展。要适应对外开放和加快沿海经济带建设需要，科学规划，合理布局，加快港口、公路、电网和通讯等基础设施建设。要进一步加大工作力度，从实际出发，切实抓好招商引资，在积极引进大项目的同时，重视中小项目的引进，走“以小为主、以多取胜”的路子。二是要进一步加快体制机制创新。大力推进国有企业改革，加快地方国有企业股份制改造，努力实现投资主体多元化，使企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的市场主体。积极引导和支持全民创业，强力发展非公有制经济，促进辽西经济振兴。三是要全力构建具有辽西特色、体现辽西优势的新型产业群，以工业为主推动辽西沿海经济区发展。充分利用石油、石化优势，大力发展高科技、高附加值的石化工业。充分利用原材料资源优势，加快纺织工业发展，重振辽西纺织工业。充分利用较为发达的科教和人才优势，加快发展新型电子、电信工业，做强做大汽车零部件配套工业。与此同时，充分利用流通资源优势和雄厚的文化底蕴，建设新型流通产业基地和新型文化产业基地。四是要为辽西沿海经济区发展提供基本保证。加大科技教育投入，全面提高科教水平。吸引高级经营管理人才、技术人才和高水平技术工人，努力解决辽西地区发展中的人才需求。进一步加强硬环境和法制环境、市场环境、人文环境和舆论环境等软环境建设，为招商引资创造有利条件。五是按照构建和谐辽宁的总体思路，进一步加大辽西地区扶贫、就业和建设社会主义新农村的工作力度，确保辽西地区社会稳定和人民群众生活得到明显改善。六是加强区域经济协作。增强辽西地区区域内的经济关联性和经济互补性，进一步整合产业发展优势，促进区域内生产要素充分流动。增强辽西地区的对外开放性和对内开放性，以锦州湾开发为龙头，加快建设贯通辽西地区的通道，大力发展腹地经济，使腹地经济与沿海港区良性互动。打破各市间的行政界线，建立统一市场，逐步实现发达的中心城市、次发达的卫星城市和欠发达地区的梯次性发展。

　　省委常委、秘书长曾维，副省长李万才出席会议。辽西五市市委书记、市长及省直有关部门负责同志在会上作了发言。

　　座谈会后，李克强、张文岳实地考察了锦州港和西海工业园、白马工业园建设情况，并就做好锦州湾开发建设规划提出重要意见。