同志们：
刚才，洪达同志宣读了铁道部政治部、全国铁路总工会《关于表彰在先进性教育活动中作出贡献的优秀党务工作者、火车头奖章获得者和“三保一新”主题实践活动先进个人的决定》。我代表部党组向受到表彰的先进个人表示热烈的祝贺！向为抓好先进性教育活动付出辛勤劳动的同志们表示衷心的感谢！
下面，我讲三个问题。
一、全路第二批先进性教育活动集中学习教育基本结束，取得了明显成效
在6月20日的全路电视电话会议上，我们已经对第一批先进性教育活动进行了全面总结，今天着重对第二批先进性教育活动进行总结。
全路第二批先进性教育活动于2005年7月4日启动，主要在基层站段进行，共有3.5万个党组织、78.5万名共产党员参加。三个多月来，在中央先进性教育活动领导小组的领导和中央巡回检查组的帮助指导下，各单位紧密结合第二批单位党组织和党员的实际，加强领导，周密部署，精心组织，分类指导，圆满完成了各项任务，取得了明显成效。
回顾总结全路第二批先进性教育活动的情况，主要做法和成效体现在以下几个方面：
1．加强组织领导，周密安排部署，为先进性教育活动的顺利开展提供了坚强有力的保证。根据第二批单位党员数量多、工作任务繁重、工学矛盾突出、党员队伍情况复杂的特点，早在第一批先进性教育活动整改提高阶段，我们就超前安排部署，培训骨干力量，制定实施方案，健全基层组织，为搞好第二批先进性教育活动作了精心准备。铁道部组成了3个巡回检查组，各铁路局和基层站段抽调近万人组成4147个督导组，形成了党委班子总体负责、党委书记履行第一位责任、工作机构检查督导、党支部组织实施的工作格局。各级党组织加强领导，精心组织，重点工作及时指导，关键环节重点把关，薄弱环节及时补强，保证了教育活动高起点开局、高标准要求、高质量推进。
2．坚持分类指导，创新学习方式，广大党员受到了一次系统的“三个代表”重要思想和科学发展观的教育。各级党组织坚持分类指导的原则，在时间进度上不搞“齐步走”，在学习方法上不搞“一刀切”。针对教育对象的不同，分别明确党员领导干部、站段科室党员、车间职工党员、外出劳务党员、离退休党员的学习内容和重点，区别情况，分类培训。对文化水平偏低的党员采取互动促学、上门送学等多种方式，提高了学习效果，确保了学习覆盖面。在第二批先进性教育活动中，学习教育覆盖面达到99.93%，全路开展先进性具体要求大讨论72730场，举办专题辅导45370场，上专题党课32008场，作形势报告23269场。通过集中学习教育，广大党员受到了一次系统的“三个代表”重要思想和科学发展观的教育，进一步增强了推进铁路跨越式发展、更好地服务国民经济发展大局的责任感和使命感。
3．充分发扬民主，坚持群众路线，党的优良传统得到进一步发扬光大。各级党组织充分发扬民主，坚持“开门”教育，让群众知情，请群众参与，接受群众监督，营造让群众敢讲话、讲真话的浓厚氛围，取得了良好的效果。通过发放征求意见表、召开座谈会、设置意见箱、开通热线电话等多种形式，全路各单位累计征求意见571万多条。本着“深入找问题、重点找原因、关键查主观”的要求，引导党员从理想信念、宗旨意识、纪律和作风、先锋模范作用等方面深刻剖析存在的问题。全路有书写能力的党员全部撰写了党性分析材料。在广泛谈心的基础上，各单位认真组织召开专题民主生活会和组织生活会，积极开展批评与自我批评，把生活会开成了交心会、帮促会、鼓劲会，使每个党员都经受了一次严格的党内生活锻炼。
4．立足群众满意，扎实抓好整改，解决了一批存在的突出问题。各级党组织坚持把抓好整改作为“取得实效”和“群众满意”的关键，扎实有效地抓好整改工作。各单位针对铁路局直管站段体制改革和生产力布局调整带来的新情况新变化，注意发挥党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，做好干部职工的思想政治工作，确保了改革的顺利推进。认真贯彻党中央、国务院关于切实做好安全工作的指示，把开展安全大检查活动纳入党支部“安全屏障”工程之中，从加强领导班子和党组织建设的高度组织开展好“三查”活动，全面查找和解决影响运输安全的突出问题，为强化安全基础、稳定安全局面发挥了重要作用。贯彻部党组《关于进一步落实“三不让”承诺的指导意见》，积极为群众做好事、办实事、解难事，进一步密切了党群、干群关系。大力加强基层党组织建设，全路共整顿软弱涣散基层党组织1233个，新建党组织628个；对286名不完全履行党员义务、不完全符合条件的党员以及存在一定问题的党员实行结对子帮教，使他们尽快跟上队伍。全路第二批单位先进性教育活动已经完成整改的问题约占80％，其余需要整改的问题全部确定了整改期限和推进措施，并向干部职工作出了解释说明。
建立健全保持共产党员先进性的长效机制，是先进性教育活动取得实效的重要标志。部党组及时出台了指导意见，推进长效机制建设。各单位党组织把长效机制建设作为巩固和扩大整改成果的重要举措，针对存在的突出问题，认真研究并初步形成了一批能够在领导班子、基层党组织和党员队伍建设中长期发挥作用的制度措施。
5．加强舆论引导，大力选树典型，营造了良好的舆论氛围。各单位充分利用各种宣传媒体广泛宣传先进性教育活动的重大意义、指导思想、目标要求、指导原则、方法步骤和有关要求，宣传先进性教育活动中基层党组织、广大党员创造的好做法好经验，宣传先进性教育活动对各项工作的推动作用，开展“学习先进模范人物事迹，争做优秀共产党员”系列活动，增强了先进性教育活动的感染力和吸引力，形成了有利于开展先进性教育活动的良好氛围。
6．坚持“融入中心、服务大局”，做到了两不误、两促进。各级党组织正确处理先进性教育活动与日常工作的关系，深入开展“三保一新”主题实践活动，引导党员将先进性教育活动中焕发出的政治热情和进取精神转化为推进各项工作的动力。今年以来，在开展先进性教育活动的同时，铁路建设步伐明显加快，客货运量大幅度增长，实行铁路局直管站段体制等各项改革顺利推进，运输安全和职工队伍保持了稳定。与上年同期相比，今年1月至10月全路货物发送量增长7.3％，货物周转量增长7.1%，旅客发送量增长3.3%，旅客周转量增长6.7%，换算周转量增长7.0%，运输收入增长12.0%，基本建设投资完成增长55.1％，主要生产经营指标均创历史最高水平，做到了先进性教育活动与各项工作两不误、两促进。
在肯定成绩的同时，我们也要看到第二批先进性教育活动存在的问题和不足：有的党员党性分析不够深入，没有完全触及思想；有的单位工学矛盾处理得不够好，存在顾此失彼的问题；一些单位对建立健全长效机制认识不到位，缺少主动性；各单位之间教育活动的质量和效果不够平衡。在接下来的巩固扩大整改成果阶段，各单位要继续抓好整改方案的落实，建立健全长效机制，确保先进性教育活动真正取得实效、成为群众满意工程。
按照中央的要求和部党组的安排，在开展第二批先进性教育活动的同时，第一批单位认真抓了巩固和扩大整改成果工作，长效机制基本建立，保持先进性的任务转入经常性工作。
二、全路先进性教育活动为加强铁路党的建设积累了宝贵经验
在党中央的领导下，经过部党组和各级党委的精心组织，在全体共产党员的共同努力下，全路两批共4万多个党组织、90多万名共产党员参加的先进性教育活动取得圆满成功，实现了“提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，推动各项工作”的目标要求，同时也为今后进一步加强铁路党的先进性建设积累了宝贵经验。这些经验归纳起来有以下几点：
1．加强铁路党的先进性建设，必须坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，把思想政治建设摆在首位。用马克思主义的最新理论成果武装全体党员，是全面加强党的建设的首要任务，是保持党的先进性的根本要求。在先进性教育活动中，全路各级党组织坚持把学习贯彻“三个代表”重要思想贯穿始终，把做好思想发动、搞好正面教育和自我教育贯穿始终，教育引导广大党员坚定正确的理想信念，提高对党的先进性和执政能力建设的认识，增强学习贯彻“三个代表”重要思想和以科学发展观统领铁路各项工作的自觉性和坚定性。这些都体现了加强思想政治建设是“首要的”和“根本性的”。实践证明，加强铁路党的先进性建设，必须紧紧抓住思想政治建设这个根本，把学习贯彻“三个代表”重要思想和全面落实科学发展观作为重要内容，努力把基层党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想和科学发展观的组织者、推进者、实践者。
2．加强铁路党的先进性建设，必须立足于发展这个党执政兴国的第一要务，把开展教育活动与推动铁路跨越式发展紧密结合起来。推动经济和社会发展，是我们党执政兴国的第一要务。开展先进性教育活动，就是要促使广大党员进一步牢固树立党员意识，增强荣誉感和使命感，激发积极性和创造力，使党员的先锋模范作用在建设物质文明、政治文明、精神文明与构建社会主义和谐社会的实践中充分发挥出来。在这次先进性教育活动中，全路各级党组织坚持“融入中心、服务大局”的指导思想，把开展先进性教育活动与推动铁路跨越式发展紧密结合起来，把党组织和党员的先进性要求体现到铁路跨越式发展的各项工作之中，做到了两不误、两促进。实践证明，党的先进性建设从来都不是孤立地进行的，必须同实现党的历史任务紧密联系起来。紧紧把握住这一点，就从根本上把握了党的先进性的真谛。
3．加强铁路党的先进性建设，必须坚持正面教育、自我教育为主，激发广大党员参与教育活动的内在动力。在先进性教育活动中，全路各级党组织坚持把正面教育、自我教育作为一条重要原则，注意调动党员自我改进、自我提高的积极性和主动性，这是先进性教育活动能够取得成效的一个重要原因。实践证明，任何教育只有转化为自我教育才能真正达到教育的目的，任何批评只有转化为自我批评才能真正达到批评的效果。只有坚持正面教育为主，启发和调动党员保持先进性的内在动力，才能更好地达到教育的目的。
4．加强铁路党的先进性建设，必须坚持重基层、抓基本、强基础，着眼于机制和制度建设。形成一套从严治党的制度机制，是加强党的先进性建设的关键。在先进性教育活动中，各级党组织把着眼点放在机制建设上，把解决机制和制度上存在的问题，同解决思想、组织和作风上存在的问题结合起来抓，使开展先进性教育活动的过程成为强化基层、打牢基础、建章立制的过程，进一步夯实了党建基础工作。这将对今后加强铁路党的先进性建设发挥关键性的重要作用。实践证明，制度建设带有根本性。我们要把教育活动中的好做法、好经验加以总结提炼，并在实践中不断完善，用制度的形式固定下来，建立健全使广大党员“长期受教育、永葆先进性”的长效机制，把铁路党组织和党员队伍建设提高到一个新的水平。
5．加强铁路党的先进性建设，必须坚持立党为公、执政为民，切实解决群众反映的突出问题。提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作，是开展先进性教育活动的目标要求。这几个方面相互联系、相辅相成。提高党员素质、加强基层组织是基础，服务人民群众是根本，促进各项工作是目的。服务人民群众，首先要把群众反映的突出问题解决好，进一步改善党群、干群关系。在教育活动中，全路各级党组织坚持立党为公、执政为民，认真解决关系群众切身利益的突出问题，调动了广大群众参与先进性教育活动的积极性。实践证明，只有下工夫把群众反映的突出问题解决好，赢得群众信任，加强党的先进性建设才会有坚实的群众基础，得到群众的真诚帮助和支持。
三、深入贯彻党的十六届五中全会精神，扎实抓好下一步工作
铁路系统先进性教育活动虽然顺利完成了各项任务，但是，就保持共产党员先进性这个党的执政能力建设和先进性建设的重大课题而言，这只是一个新的开端、新的起点。我们要认真巩固两批教育活动取得的成效，正视和解决存在的问题，扎实抓好下一步工作。
1．深入学习贯彻党的十六届五中全会精神。党的十六届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，是动员全党和全国各族人民全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的纲领性文件，不仅为经济建设、政治建设、文化建设进一步指明了方向，而且对于进一步加强党的先进性建设，具有重大指导意义。部党组已经发出通知，对全路的学习贯彻进行了部署。各单位要按照五中全会的要求和部党组的部署，认真抓好贯彻落实，进一步调动全路干部职工的积极性和创造性，继续坚定不移地推进铁路跨越式发展和党的建设新的伟大工程。
2．扎实做好巩固和扩大整改成果工作。第一批单位转入经常性工作后，要继续抓好四件事：一是对列入整改但尚未完全解决的问题，要进一步抓好整改措施的落实。对由于客观原因一时解决不了的问题以及一些难度较大的问题，要向上级党组织报告情况，向群众说明原因，并积极创造条件，逐步加以解决。二是继续做好建立健全长效机制的工作。三是对因各种原因未能参加第一批先进性教育活动的党员，要采取灵活多样的形式进行“补课”。四是继续做好不完全履行党员义务、不完全符合条件的党员的帮助教育工作。对经教育仍不改正、不符合条件的党员，按照正常程序进行组织处理。
第二批尚未完全结束的单位，要扎扎实实做好整改阶段的工作。对前一阶段整改情况要进行一次全面检查梳理，对已经解决的问题要做好巩固工作，防止反弹；需要长期整改的问题，要从制度建设入手，通过建立健全规范、规则、规划、规章等，抓好整改。要认真做好“两不”党员的教育转化和组织处理工作。各级领导小组和办公机构暂时保留，工作不能间断。在巩固和扩大整改成果工作结束以后，铁道部将对各单位进行检查。
3．进一步抓好建立健全长效机制工作。要着力建立健全三个方面的制度：一是建立健全融党员教育管理监督和服务于一体的党员队伍建设的制度；二是建立健全基层党组织建设的制度；三是建立健全加强领导班子思想政治和作风建设的制度。部先进性教育活动办公室要结合铁路实际提出机制建设的具体内容，对全路长效机制建设进行指导。要把发挥作用作为长效机制建设的着眼点，切实抓好机制的落实。
4．认真搞好理论研讨活动。中央先进性教育活动领导小组最近下发通知，对在全党开展“保持共产党员先进性教育活动与党的先进性建设”理论研讨活动提出了要求。从现在起到明年三月，部里将开展征文活动，并在明年五月份前后召开理论研讨会。各级党组织要把理论研讨作为中心组学习的重要内容，领导干部带头撰写论文，努力形成一批理论上有创新、思想上有深度、实践上有价值的研究成果。
同志们，让我们在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的十六届五中全会精神，进一步提高铁路各级党组织和党员队伍建设水平，为实现铁路跨越式发展提供坚强的政治和组织保证，推进铁路事业取得新的更大的发展。
