11月2日，国家林业局党组书记、局长周生贤主持召开局党组理论学习中心组扩大学习会，认真学习《国务院关于进一步加强防沙治沙工作的决定》（国发[2005]29号文件），研究部署学习贯彻落实国务院《决定》精神。他强调，各级林业部门要认真学习、大力宣传、深刻领会、全面落实《国务院关于进一步加强防沙治沙工作的决定》精神，全力打好生态建设相持阶段攻坚战。

    国家林业局党组副书记、副局长李育材，局党组成员、副局长赵学敏，局党组成员、中国林科院院长江泽慧，局党组成员、中央纪委驻局纪检组组长杨继平，局党组成员、副局长祝列克出席会议。局党组理论学习中心组成员，局机关各司局、六大工程办公室及有关单位主要负责同志参加了学习会。局党组同志就学习贯彻国务院《决定》谈了学习体会和贯彻意见。祝列克在中心发言中介绍了国务院《决定》的主要内容、学习体会并提出了贯彻落实意见。

    周生贤指出，8月17日，国务院第102次常务会议听取了国家林业局关于进一步加强防沙治沙工作的汇报，审议并原则通过《国务院关于进一步加强防沙治沙工作的决定》。9月8日，国务院以国发[2005]29号文件正式颁发。会议和文件明确了我国沙区生态建设状况已经从治理小于破坏进入治理与破坏相持的阶段，全面部署安排了相持阶段的防沙治沙工作，要求打好生态建设相持阶段攻坚战。这是新时期新阶段部署加强生态建设的重要会议和重要文件，是继2003年中央林业决定之后，国务院出台的又一个极为重要的林业文件，在我国防沙治沙和生态建设中具有里程碑意义，必将有力地推动相持阶段我国生态建设的大发展。

    会议认为，党和国家历来十分重视防沙治沙工作，特别是进入新世纪以来，采取了一系列强有力的措施，取得了显著成效。全国沙化土地面积开始出现净减少，由上世纪末年均扩展3436平方公里转变为现在年均缩减1283平方公里，沙区生态状况已从治理小于破坏进入了治理与破坏相持的阶段，有效地改善了农牧业生产条件，推进了农村经济结构调整和生产方式转变，促进了民族团结和边疆稳定，为经济社会可持续发展作出了重要贡献。但我国当前土地沙化的形势仍很严峻，表现出相持阶段所具有的脆弱性、不确定性、不平衡性、反复性和艰巨性等显著特点，防沙治沙的任务非常艰巨。

    会议认为，在我国生态状况处于治理与破坏相持的关键阶段，在全国土地沙化自新中国成立以来首次实现净减少的转折时期，国务院颁发《防沙治沙决定》，系统总结我国防沙治沙工作成就和经验，进一步确立防沙治沙在经济社会发展中的重要地位，明确新阶段防沙治沙的指导思想、奋斗目标、战略重点和政策措施，有利于调动社会各方面力量，推进防沙治沙持续、快速、协调、健康发展。

    周生贤最后强调，学习宣传贯彻落实国务院《防沙治沙决定》，打好生态建设相持阶段攻坚战，推进相持阶段整个生态建设，是当前和今后一个时期各级林业主管部门的一项重大战略任务，要重点做好以下四项工作。

    一、深入学习宣传贯彻国务院《防沙治沙决定》，准确把握《决定》的核心思想。我国沙区生态建设状况进入治理与破坏相持阶段，是我国整个生态建设状况进入相持阶段的突出体现。《决定》对相持阶段防沙治沙工作的要求和部署，也是对相持阶段生态建设的要求和部署。

    二、贯彻落实国务院《防沙治沙决定》要抓住几个关键环节。一是继续深入推进相关林业重点工程，包括在建的涉及防沙治沙的三北防护林工程和京津风沙源治理工程。二是集中力量强攻治沙薄弱环节，突出抓好目前沙化仍比较严重省区、地县的防沙治沙工作。三是切实抓好防沙治沙综合治理，大力建设治沙试验示范区，形成点线面结合的星罗棋布的防沙治沙新格局。四是依法划建防沙治沙封禁保护区，形成防沙治沙的骨干区域工程。五是乘势而上，争取尽快立项实施石漠化治理工程。

    三、积极筹备召开全国防沙治沙大会。

    四、加强防沙治沙领导和机构队伍建设。