上海市市长韩正11月21日下午主持召开市政府常务会议，研究提高上海市农村合作医疗保障水平、推进实施品牌战略等工作。

    上海的农村合作医疗创始于1958年，迄今已坚持了47年。近年来，按照国务院有关精神，结合上海实际，上海市各级政府扶持医疗的力度不断加大，基本形成了合作医疗的良性运作机制。截止2004年底，合作医疗在郊区镇、村的覆盖率已经达到100%，为维护农民健康权益发挥了积极作用。但从总体来看，目前农民的医疗保障水平还相对较低，“因病致贫、因病返贫”的风险在郊区依然存在。

    会议明确，要继续坚持上海市农村合作医疗良好的筹资和运行机制，坚持合作医疗制度“自愿参加、民办公助、互助共济、以收定支、民主管理”的性质，建立逐年递增的长效筹资机制。郊区合作医疗以缓解农民大病经济风险为重点，兼顾门急诊基本医疗需求，通过政府扶持力度的加大、集体经济和社会团体的支持、农民个人缴费水平的提高，逐步提高合作医疗保障水平。要按照分类指导、稳步推进的原则，重点支持经济相对困难的区县，逐步缩小区县之间的差异。同时，上海市、区县相关部门要加强对合作医疗的管理，提高资金使用效率，确保资金安全。

    21日的会议还就推进实施上海市品牌战略进行了研究。会议指出，实施品牌战略是提高城市综合竞争力的重要一环。要围绕上海“四个中心”建设，积极振兴、引进、培育、保护知名品牌，大力实施自主品牌战略，形成企业为主、社会支持、政府推动的格局。

    会议还研究了其他事项。

    常务副市长冯国勤，副市长周禹鹏、杨晓渡、严隽琪、杨雄、周太彤、唐登杰、胡延照，市政府秘书长杨定华出席会议。