日前，在吉林省直机关党工委开展的“我为吉林发展做实事”竞赛活动中，吉林省劳动保障厅组织开展的“促就业，贷惠捷”小额担保贷款助下岗失业人员实现再就业活动，被评为第三季度最佳实事之一。

    活动开展以来，在各部门的密切配合下，收到了明显成效。截止今年10月末，全省累计发放小额担保贷款25355.4万元，享受小额担保贷款19356人，带动53402人实现就业再就业。 

吉林省“促就业、贷惠捷”下岗失业人员小额担保贷款简介

    一、下岗失业人员小额担保贷款。“促就业、贷惠捷”下岗失业人员小额担保贷款，主要是针对下岗失业人员在自谋职业、自主创业或合伙经营与组织起来就业过程中面临的资金困难，设立小额贷款担保基金，经担保机构承诺担保，通过银行发放贷款的一种特殊的信贷形式。它是促进下岗失业人员再就业的一项重要扶持政策，其目的是通过信贷支持，帮助更多的下岗失业人员实现再就业。

    二、小额担保贷款对象。下岗失业人员小额担保贷款的对象主要有五种：一是下岗失业人员组织起来就业的企业。是指以组织起来就业的形式安置下岗失业人员再就业兴办的具有独立法人资格的企业。该企业应经工商行政管理部门核准登记，持有合法有效的《工商营业执照》，有明确的法定代表人，其安置的下岗失业人员应领取《再就业优惠证》；二是下岗失业人员合伙经营的小企业。是指3名以上下岗失业人员经自愿协商，以合伙经营的形式创办的小企业。该企业应经工商行政管理部门核准登记，持有合法有效的《工商营业执照》，有明确的法定代表人，其法定代表人应为下岗失业人员，下岗失业人员应领取《再就业优惠证》；三是劳动密集型小企业。劳动密集型小企业是指当年新招用下岗失业人员达到现有在职员工总数的30%以上，与其签订一年以上期限的劳动合同，并为其缴纳社会保险费的企业，其招用的下岗失业人员应领取《再就业优惠证》；四是下岗失业人员。是指年龄在法定劳动年龄以内，身体健康、诚实信用、具有一定劳动技能，并已领取《再就业优惠证》的国有企业的下岗职工、国有企业的失业人员、国有企业关闭破产需要安置的人员、享受最低生活保障并且失业一年以上的城镇其他下岗失业人员。五是境外就业人员。是指经吉林省内合法的境外就业中介机构组织到境外就业的人员。

    三、小额担保贷款的资金用途。借款人应将小额担保贷款用作自谋职业、自主创业或合伙经营和组织起来就业的开办经费和流动资金。

    四、小额担保贷款优惠政策。1.利率低。小额担保贷款利率按照中国人民银行公布的贷款基准利率确定，不得向上浮动。2.微利项目享受贴息。从事微利项目的小额担保贷款由财政据实全额贴息、展期不贴息。下岗失业人员申请小额担保贷款从事的微利项目，是指由下岗失业人员在社区、街道、工矿区等从事的商业、餐饮和修理等个体经营项目，具体包括：家庭手工业、修理修配、图书借阅、旅店服务、餐饮服务、洗染缝补、复印打字、理发、

    小饭桌、小卖部、搬家、钟点服务、家庭清洁卫生服务、初级卫生保健服务、婴幼儿看护和教育服务、残疾儿童教育训练和寄托服务、养老服务、病人看护、幼儿和学生接送服务。3.对符合条件的劳动密集型小企业的贷款由财政按照中国人民银行公布的基准利率的50%给予贴息。

    五、小额担保贷款的额度、期限。对下岗失业人员和境外就业人员的贷款金额一般掌握在2万元左右。对下岗失业人员组织起来就业的企业和下岗失业人员合伙经营的小企业，根据其安置的下岗失业人员人数，按人均2万元的标准累加，适当扩大贷款额度。对符合贷款条件的劳动密集型小企业，根据其实际吸纳下岗失业人员的数量，合理确定贷款额度，但原则上不超过人民币100万元。贷款期限一般不超过二年，借款人提出展期且担保机构同意继续提供担保的，经办银行可以按规定展期一次，展期期限不得超过一年，展期不贴息。

    六、小额贷款的担保。为有效解决贷款担保问题，降低贷款风险，各级劳动保障部门建立了下岗失业人员小额贷款担保机构，并设立了担保基金，经办银行按照担保基金余额的5倍放大发放贷款，由担保机构为借款人向银行提供担保。借款人委托反担保人向担保机构提供反担保，反担保主要有三种形式：一是下岗失业人员组织起来就业或合伙经营的企业，反担保人（企业法人）可用抵（质）押物做反担保；二是下岗失业人员可由机关、财政拨款的事业单位以及国有大中型盈利企业职工用工资做反担保；三是境外就业人员可由境外就业中介机构用备用金做反担保。

    七、申请小额担保贷款的程序。贷款申请人直接向省小额贷款担保中心提出贷款申请，担保中心审核并予以担保，经办银行按有关规定办理贷款手续。担保中心自收到贷款申请及资料完备之日起，在一周内给予贷款申请人正式答复。下岗失业人员和境外就业人员的《担保借款合同》签订后，2个工作日内即可领到小额担保贷款。