近年来，盘锦市政府把“做大做强劳动产业”、“大力发展劳务经济”作为促进农民增收的重要举措来抓，劳务经济呈现出持续健康发展的良好势头。目前全市有农村劳动力26.8万人，外出务工者达4.3万人，其中常年在外务工者3.1万人，季节性务工者1.2万人。尚有22.5万人留在农村从事着第一产业，按照一般经营规模，还有近12万农村劳动力需要进行转移。为此，市政府打破长期以来就农业而抓农业的思维定式，积极主动抓农村劳动力转移。把农村劳动力转移作为一大产业来抓，转移农村富余劳动力，以破解农民增收难题。

    目前，在全市已转移务工的农民呈现出由单纯的体力型向技能型转变；由自发无序性向有组织有序性输出转变；由单向输出向回乡创业转变；由小规模向大规模转变；由低层次向高层次转变。务工农民趋于年轻化，过去外出务工的大多以30-50岁的壮年劳动力为主，现在则以18-30岁的青壮年为主。据统计，盘锦市80％以上转移者从事着电脑操作员、营销员、售货员等职业。转移者以加入到三产服务业为主，在去年农村劳动力转移阳光工程转移的1860人中，有75％在三产服务业，有25％进入工厂。转移者以当地就业居多，在对去年调查的2000人中，到外省市务工的仅占15％。

    盘锦市农村劳动力转移虽然取得了阶段性成果，但也存在着制约农村劳动力转移的各种因素。如农村劳动力素质偏低，适应不了非农产业发展的需要、缺乏创业精神、权益保障不平等等原因。农业部门是农业和农村经济的主管部门，服务领域在农村，服务对象是农民，增加农民收入是他们的责任和最终目标。因此，市政府组织相关部门通过客观分析目前全市农村劳动力转移现状，提出了加快农村富余劳动力转移的对策与措施。除了继续引导、更新农民的转移就业观念，加强对农民素质的培训，提高农民的文化素质就业技能外，把发展农村二、三产业与农业产业化结合起来，重点发展对农产品精深加工率高、牵动力强的龙头企业；加快制度创新和制度建设；建立健全城乡统一服务体系，搭建农村劳动力供需平台；继续出台优惠政策，为转移农村富余劳动力“保驾护航”。