福建省泉州市总工会通过建立乡镇、村、企业工会为主体的“小三级”工会组织网络，创新发展基层工会组织体制，使农民工遇到困难后能方便、快捷地找到“娘家”，为维护他们的合法权益提供了全方位的保障。1月14日，第三届（2005年～2006年）“中国地方政府创新奖”揭晓，泉州市总工会“外来工维权新模式”榜上有名，成为全国工会系统惟一获此殊荣的单位。

    改革开放以来，泉州的非公企业迅猛发展，目前已有农民工120多万人。为切实维护他们的合法权益，泉州市总工会解放思想、更新观念，成功地实现了工会工作重心从城区向乡村转移、从国有经济向非公经济转移，工作模式从计划经济型向市场经济型转变。全市161个乡镇（街道）全部建立乡镇（街道）工会委员会；凡有10家以上企业或工业产值在2000万元以上的1600多个村和社区成立了村一级工会；全市非公企业有1.66万家建立了工会组织，农民工入会达110万人。“小三级”工会组织网络的形成，使农民工的合法权益得到有效保障。

    乡镇（街道）和村（社区）工会的建立，实现了工会组织对所有用人单位的全覆盖，使那些不具备独立建会的企业职工有了加入工会的地方，同时也加大了对具备独立建会经济组织的建会力度。为确保组织健全、队伍稳定，每年他们都在市、县、乡镇三级联合组织拉网式调研普查，及时掌握企业和职工变动情况；在全市推行“一证一卡”制度，工会会员关系随劳动关系的转移而转移；工会会员在进行旅游、购物、教育等消费时，凭会员证可享受一定的优惠待遇。同时，他们还把工会组建工作列入市、县工会重点工作，实行目标管理，建立月通报、季检查、半年初评、年终考核等制度。对未实现“两个绝大多数”目标的，在评先评优中实行“一票否决”，对工作成效突出的进行精神、物质双重奖励，确保了工会组建工作常抓不懈。

    泉州工会还积极推动、主动配合市委、市政府从源头上维护农民工合法权益。近年来，市委、市政府先后出台10多份保护农民工权益的文件。这些文件明确规定了农民工享有与市民一样的待遇，享有选举权和被选举权；农民工可拥有泉州户口，其子女享受义务教育等等。与此同时，企业中还建立健全了维护农民工合法权益的各项维权机制，如劳动安全保护、女职工特殊权益保护、劳动纠纷调解等等。

    “有困难找工会，工会是‘娘家’”。几年来，泉州工会共接举报欠薪1430多件，96％的个案得到解决。对此，泉州市总工会党组书记、常务副主席傅福荣说，外来工维权模式必须用制度保证并强化服务意识，这样才能使外来工的切身权益得到有效保障。（记者肖玉保）