当前，上海将重点推进两项工作：一是完善城镇养老保险制度。要按照国家的精神和试点工作要求，结合上海实际，坚持统账结合，逐步做实个人账户。二是坚持需要与可能相结合，逐步解决部分特殊群体的保障问题。

    2006年上海将新增50万就业岗位，为30万就业困难、需要提升技能的市民建立补贴培训个人账户，同时将进一步完善城镇养老保险制度，分类逐步解决部分特殊群体的保障等问题。在1月25日召开的上海市劳动保障工作会议上，市政府明确了本市今年劳动保障的工作重点。市委副书记、市长韩正在讲话中强调，就业是民生之本，保障是稳定之基。劳动保障工作涉及人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，必须始终放在政府工作的重要位置上，切实抓紧抓好抓实。

    韩正说，这几年，上海就业和社会保障工作力度很大，取得了明显成效，为全市改革发展稳定的大局做出了重要贡献。随着经济社会的发展，劳动保障领域也面临着许多新情况、新问题、新任务，必须适时调整，不断完善体制机制。

    韩正指出，要针对当前总量矛盾和结构矛盾并存的情况，进一步强化政府促进就业的责任，调整工作重点和导向。下一步，要进一步深化积极的就业政策，核心是通过大力扶持创业来带动就业，发挥创业促就业的倍增效应，同时不断完善就业援助机制，帮助有就业愿望的困难群众实现就业。要加强对劳动力的引导和服务，建立完善职业资格证书制度，引导劳动力有序流动，加强劳动保障监察，合理调节劳动关系，保护劳动者合法权益。要切实加强就业培训，针对重点人群开展不同层面的培训，提高劳动者的就业能力。要在全社会推动树立正确的就业观念，形成鼓励创业、积极就业的良好社会氛围。

    韩正强调，今后一个时期，上海完善社会保障体系总的指导思想是“要分类、有梯次、保基本、广覆盖”。当前，重点是推进两项工作：一是完善城镇养老保险制度。要按照国家的精神和试点工作要求，结合上海实际，坚持统账结合，逐步做实个人账户。二是坚持需要与可能相结合，逐步解决部分特殊群体的保障问题。

    韩正说，今年市政府将重点研究解决的特殊群体保障问题包括：完善新型农村合作医疗制度，提高农民的医疗保障水平。要逐步加大财政对合作医疗基金的支持力度，建立逐年递增的长效筹资机制，到2007年各级政府扶持合作医疗资金与个人缴纳资金之比达到1誜1，同时加强合作医疗资金的区县统筹，探索建立合作医疗大病风险基金；逐步解决职工老年遗属的医疗保障和生活保障问题，在保持家属劳保性质不变、医疗保障待遇不变的前提下，由单位承担和管理转变为纳入医保统筹管理，另外对部分“一老养一老”的老人也考虑参照相同政策解决保障问题；逐步解决无保障老人的医疗保障和生活保障问题，计划建立一个社区市民保障计划，使这部分老人也能获得基本保障。此外，对中小学生、学龄前儿童及大学生的医疗保障问题也将抓紧研究，分步分类解决。

    1月25日的会议传达贯彻了全国劳动保障工作座谈会精神，并对本市今年的就业和社会保障工作进行部署。副市长周太彤出席会议并做工作部署。（记者田玲翠 陈惟）