2月27日上午，全国安全生产监管监察系统党风廉政建设工作会议在京召开。会议主要是传达贯彻中央纪委六次全会和国务院第四次廉政工作会议精神，部署全系统党风廉政建设和反腐败工作。通过加强党风廉政建设，进一步转变职能，转变工作方式，转变工作作风，为实现今年工作的奋斗目标，促进安全生产状况稳定好转，提供思想政治和组织保障。
国家安全监督管理总局党组书记、总局局长李毅中，国家安全监督管理总局党组副书记、总局副局长王显政，国家安监总局党组成员、国家煤矿安全监察局局长赵铁锤，国家安监总局党组成员、总局副局长梁嘉琨，国家安监总局党组成员、中纪委驻总局纪检组组长赵岸青，国家煤矿安全监察局副局长王树鹤、彭建勋出席会议。李毅中作重要讲话。王显政传达了胡锦涛在中央纪委六次全会上的重要讲话、吴官正的报告和温家宝在国务院第四次廉政工作会议上的讲话精神。赵岸青主持会议。
李毅中在讲话中强调，党中央、国务院领导同志重要讲话的共同特点之一，就是十分关注安全生产，提出严肃查处安全生产领域失职渎职以及权钱交易、官商勾结等腐败问题，有效遏制煤矿等重特大事故频发势头。我们一定要认真学习贯彻中央纪委六次全会和国务院第四次廉政工作会议精神，进一步推进反腐倡廉工作，通过反腐倡廉工作推进安全生产形势好转。
李毅中要求，全系统要认真学习贯彻党章，强化政治纪律，为反腐倡廉奠定坚实基础。他强调学习贯彻党章是胡锦涛总书记重要讲话最核心最重要的思想。学习贯彻党章是党风廉政建设的一件大事。要通过学习贯彻党章来推进党风廉政建设，突出解决好理想信念、政治纪律、道德修养三个问题。当前，尤其要教育党员干部坚定实现“十一五”规划的信心，坚定搞好安全生产工作的信心，狠抓党中央、国务院已经决定的安全生产方针、政策措施的落实，完成温家宝总理在全国安全生产工作会议上提出的十项工作任务，遏制重特大事故，减少人员伤亡，促进安全形势稳定好转。
李毅中要求，各级党组织要组织广大党员在以往学习党章的基础上，深入系统地学习研读，加深理解，学懂弄通，掌握党章的精神实质，进一步强化党章意识和党员意识、组织观念和纪律观念。领导干部要带头学，各级纪检监察部门要切实担负起维护党章的重任，带头遵守和贯彻党章，坚决维护党章，加强对党章贯彻执行情况的监督检查，坚决查处各种违反党章的行为，维护党章的严肃性。
李毅中要求，全系统要以“清纠”工作为切入点，深入查处安全生产领域的腐败问题。他指出中央纪委六次全会把安全生产列入解决损害群众切身利益的七个突出问题之一，国务院第四次廉政工作会议把查处安全生产领域的腐败问题，作为一项重点工作进行了部署。这既是落实十六届五中全会关于加强安全生产工作的重要举措，也是从源头上解决安全生产领域腐败问题的重要举措。
总局通过调研分析，认为煤矿事故背后的腐败问题可以概括为五种表现形式：一是政府官员或国有企业负责人违反规定在煤矿入股，谋取非法利益。二是政府官员公开办煤矿或庇护亲属违法办矿。三是政府官员在申办各种证照中，违规滥用审批权，收受矿主贿赂。四是纵容、包庇煤矿违法违规行为。活生生的事例告诉我们，事故背后存在的官商勾结、权钱交易等腐败问题是严重影响和制约安全生产状况稳定好转的深层次原因之一。
针对生产安全事故背后腐败的表现，李毅中要求，全系统要按照党中央、国务院和中央纪委的部署，从持续深入地搞好“清纠”工作，查处安全监管、煤矿安全监察中的权钱交易行为，严格事故责任追究，配合监察部加快制定出台《严肃查处安全生产领域违法违纪行为的规定》四个方面入手，加强对安全生产的监督检查，维护群众的生命财产安全。认真调查处理事故，坚决查处事故背后的腐败问题。
李毅中要求，全系统要坚持从严治内，进一步加强安全生产执法队伍廉政建设。他强调，加强领导班子廉政建设，必须解决好四个方面的问题：一是要认真解决落实廉洁执法要求抓而不实的问题。要着重解决收送现金、有价证券和支付凭证的问题；收取监管监察对象和安全评价机构提供钱物的问题；以各种名义、各种形式公款旅游的问题等。今年，总局党组将组织有关部门对全系统贯彻执行“九条纪律”的情况进行一次全面检查。各省局也要搞好对所属监察分局的检查。凡违犯“九条纪律”的，必须严肃处理，决不姑息迁就。二是要认真解决廉政教育实效性不强的问题。三是要认真解决管理不严的问题。四是要认真解决监督薄弱的问题。
李毅中要求，全系统要巩固先进性教育成果，进一步转变作风，做廉洁勤政的公务员。要以实施《公务员法》为契机，按照“为民、务实、清廉”的要求，要在以下六个方面进一步加强作风建设：第一，要坚持不懈，超常规工作。第二，要深入基层，工作务实。第三，要借助各方，联合执法。第四，要研究新情况，解决新问题。第五，要从严治内，树立形象。第六，要团结一致，密切配合。
李毅中最后强调，各级党政班子要切实加强对党风廉政建设工作的领导。要把党风廉政建设纳入整体工作格局之中，认真组织实施。党政主要领导是本单位党风廉政建设的“第一责任人”，一定要自觉抓、亲自管、带头做、负总责。各级党政组织要高度重视纪检监察队伍建设，积极为他们开展工作创造良好条件，发挥纪检监察组织在反腐倡廉工作中的重要作用。各级纪检监察部门要进一步强化大局意识，围绕总局党组提出的“四个突破”开动脑筋，多做工作。
下午，吉林煤监局党组、广西安监局党组等在会上作了经验介绍。
各省（区、市）及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局纪检监察负责人或分管纪检监察工作的局领导、监察室主任；部分省级煤矿安全监察局党组书记，各省级煤矿安全监察机构纪检组长、监察室主任，各煤矿安全监察分局党总支书记；总局和国家煤矿安全监察局机关各司局及部分直属事业单位负责人、纪委书记参加了会议。 （总局政府网站 杨进 张展）
李毅中在全国安全监管和煤矿安全监察系统党风廉政建设工作会议上的讲话
安全监管总局党组书记、总局局长李毅中作重要讲话
同志们：
这次会议主要是传达贯彻中央纪委六次全会和国务院第四次廉政工作会议精神，部署全系统党风廉政建设和反腐败工作。通过加强党风廉政建设，进一步转变职能，转变工作方式，转变工作作风，为实现今年工作的奋斗目标，促进安全生产状况稳定好转，提供思想政治和组织保障。
刚才，显政同志传达了胡锦涛总书记在中央纪委六次全会上的重要讲话、吴官正书记的报告和温家宝总理在国务院第四次廉政工作会议上的讲话精神。胡锦涛总书记的重要讲话，坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想，从加强党的执政能力和先进性建设的战略高度，科学分析了国际国内形势特别是党风廉政建设形势，深刻阐述了新的历史条件下学习贯彻党章的重要性和必要性，明确提出要始终把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为全党的一项重大任务抓紧抓好。吴官正同志的工作报告，总结部署了党风廉政建设和反腐败工作任务，就深入贯彻《实施纲要》，开创反腐倡廉工作新局面提出了要求。温家宝总理的重要讲话，对加强政府机关反腐倡廉工作提出更高的要求，特别对采取综合措施治理商业贿赂、坚决纠正损害群众切身利益的突出问题，进行了重点部署，强调要切实加强政府机关公务员队伍的建设和管理。党中央、国务院领导同志重要讲话的共同特点之一，就是十分关注安全生产，提出严肃查处安全生产领域失职渎职以及权钱交易、官商勾结等腐败问题，有效遏制煤矿等重特大事故频发势头。我们一定要认真学习贯彻中央纪委六次全会和国务院第四次廉政工作会议精神，进一步推进反腐倡廉工作，努力取得更大的成效。
这两次会议之后，总局党组结合实际，研究了贯彻落实的意见。岸青同志将代表总局党组，对全国安全生产监管和煤矿安全监察系统的党风廉政建设和反腐败工作进行部署。下面，我先讲几点意见。
一、认真学习贯彻党章，强化政治纪律，为反腐倡廉奠定坚实基础
学习贯彻党章是胡锦涛总书记重要讲话最核心最重要的思想。学习贯彻党章是党风廉政建设的一件大事。党章是我们党的根本大法。党章对党的性质和宗旨、党的路线和纲领、党的指导思想和奋斗目标都作了明确规定，集中表达了党的理论基础和政治主张，集中体现了党的整体意志和共同理想，是我们把握党的正确政治方向的根本准则。党章对党内政治生活、组织生活的所有重大原则问题都提出了明确要求，规定了党内的各项基本制度，是坚持从严治党的根本依据。党章对党员需要掌握的党的基本知识作了系统阐述，对党员的权利和义务以及党员领导干部应该具备的基本条件作出了明确规范，是广大党员加强党性修养的根本标准。党的十六大通过的修改后的党章，是根据马克思主义建党学说的基本原理、总结和吸取党在长期实践中积累的重要经验形成的，是立党、治党、管党的总章程，在党内具有最高的权威性和最大的约束力。我们要通过学习贯彻党章来推进党风廉政建设，突出解决好三个问题：
一是理想信念问题。共产主义的远大理想和对中国特色社会主义事业的坚定信念，是共产党人的根本政治信仰和立身之本。学习贯彻党章，首先要坚定理想信念。剖析近年来查处的案件，从主观上说，放松世界观的改造，背弃理想信念，是一些人思想蜕化变质的根本原因。理想的滑坡是最致命的滑坡，信念的动摇是最危险的动摇。在社会主义市场经济条件下和复杂的社会环境中，我们尤其要重视加强对广大党员干部的理想信念教育，加强政治理论学习，善于用马克思主义的立场、观点、方法认识世界。既客观看待当代资本主义经济科技发展的现实，又深刻认识其基本矛盾及其历史趋势；既正确看待社会主义发展中的曲折反复，又充分认识其强大的生命力和巨大的优越性，坚定社会主义信念，坚定改革开放的方向。要教育引导广大党员干部把远大理想与现实目标结合起来，把坚定的理想信念化作实际行动。当前，尤其要教育党员干部坚定实现“十一五”规划的信心，坚定搞好安全生产工作的信心，为推动全国安全生产形势的稳定好转努力工作。
二是政治纪律问题。党章明确规定，党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则。锦涛总书记深刻指出，这些年来，党风廉政建设中的一个突出问题，就是一些党员干部纪律观念淡薄，一些党组织执行纪律不严格，出现了有令不行、有禁不止的现象。党要管党、从严治党，首先就要严明党的纪律。党章规定的各项纪律都必须严格遵守和执行，而最首要、最核心的是要严格遵守和执行党的政治纪律，坚决维护中央权威，保证中央政令畅通。决不允许公开发表同中央的决定相违背的言论，决不允许对中央的决策阳奉阴违，决不允许传播政治谣言。对违反党的政治纪律的行为，要严肃处理。安全监管、监察系统的每一个党员干部，都要认真贯彻执行党中央、国务院关于安全生产的一系列指示，做到令行禁止，维护法律的尊严和政府的权威。对党中央、国务院部署的任务，对上级机关交办的工作绝不能拖延推诿，要件件有回音、有着落，真正做到政令畅通。绝不允许上有政策、下有对策，绝不允许顶着不办、拖着不办。当前，就是要狠抓党中央、国务院已经决定的安全生产方针、政策措施的落实，完成家宝总理在全国安全生产工作会议上提出的十项工作任务，遏制重特大事故，减少人员伤亡，促进安全形势稳定好转。
三是道德修养问题。党员干部特别是领导干部的道德修养，不是一个小节问题、细节问题，而是党性问题，人品问题。一个道德情操高尚的人，即便在无人监督的情况下也能检点、警醒自己，做到“慎独”。反腐倡廉抓源头，一定要把道德修养作为一个重点。教育引导党员干部特别是领导干部自觉加强道德修养，坚决抵御各种腐朽思想的侵蚀，做讲道德的表率。加强对党员干部的监督，不仅要注意工作中的表现，还要注意生活作风；不仅要注意他们对自己的要求，还要注意他们对亲属子女和身边工作人员的要求。要进一步完善干部考核任用办法，干部考察要注重道德品行，看一个干部是不是正派，是不是有好的操守。对那些品行不端正的人，要及时教育和告诫。对那些追名逐利，热衷于跑门子、拉关系的人坚决不予重用。通过加强道德修养，在全系统形成讲道德、重修养、尚清廉的良好风气。
各级党组织要组织广大党员在以往学习党章的基础上，深入系统地学习研读，加深理解，学懂弄通。领会党章的总纲，熟悉党章的主要内容和基本观点，掌握党章的精神实质，进一步强化党章意识和党员意识、组织观念和纪律观念。领导干部要带头学，党组和各级理论学习中心组都要把胡锦涛总书记讲话和党章作为重要学习内容，深入研读，采取多种形式把学习党章的活动引向深入。各级纪检监察部门要切实担负起维护党章的重任，带头遵守和贯彻党章，坚决维护党章，加强对党章贯彻执行情况的监督检查，坚决查处各种违反党章的行为，维护党章的严肃性。通过学习贯彻党章，进一步巩固和扩大保持党员先进性教育活动成果，不断提高党员素质，充分发挥党员的先锋模范作用。
二、以“清纠”工作为切入点，深入查处安全生产领域的腐败问题
中央纪委六次全会把安全生产列入解决损害群众切身利益的七个突出问题之一，国务院第四次廉政工作会议把查处安全生产领域的腐败问题，作为一项重点工作进行了部署。这既是落实十六届五中全会关于加强安全生产工作的重要举措，也是从源头上解决安全生产领域腐败问题的重要举措。我们深受鼓舞。
去年，围绕安全事故背后的腐败问题，总局党组委托驻局纪检组的同志到一些省进行了调研，并专门向中央纪委、监察部写出了报告，何勇书记和中央纪委、监察部有关领导听取了汇报，给予肯定和支持。通过调研分析，煤矿事故背后的腐败问题可以概括为五种表现形式：一是政府官员或国有企业负责人违反规定在煤矿入股，谋取非法利益。去年在调查新疆阜康神龙煤矿“7.11”事故中发现，就有当地的一名副市长和国有哈密煤业集团的有关负责人投资入股。还有的拿“干股”，分红利。二是政府官员公开办煤矿或庇护亲属违法办矿。去年3月14日黑龙江七台河市新富煤矿发生死亡18人的特大事故，矿主就是该市桃山区安监局副局长，与担任国有七台河精煤集团副总经理的哥哥沆瀣一气，私自办矿。去年广东梅州大兴煤矿“8.7”透水事故，死亡121人，该公司董事长、副董事长竟是当地现职公务人员。三是政府官员在申办各种证照中，违规滥用审批权，收受矿主贿赂。在广东梅州“8.7”事故中，省安监局副局长胡建昌受贿超过10万元，于6月5日违规批准为该矿发放安全生产许可证，已被司法机关逮捕。四是纵容、包庇煤矿违法违规行为。有的煤矿非法生产，有的超能力、超强度开采，有的私挖滥采、破坏资源，有的抗拒执法，明停暗开。违法矿主敢于这样做，往往是有官员背后充当“保护伞”。五是事故发生后逃避责任追究，甚至参与隐瞒。去年7月2日山西忻州宁武县贾家堡煤矿特别重大瓦斯爆炸事故，死亡36人。宁武县煤炭局局长与矿山救护队负责人共同谋划，并得到县委副书记、副县长同意，谎报事故死亡19人，瞒报17人，并将17具尸体转移到内蒙古，以上责任人已被依法追究刑事责任。活生生的事例告诉我们，事故背后存在的官商勾结、权钱交易等腐败问题是严重影响和制约安全生产状况稳定好转的深层次原因之一。在年初召开的全国安全生产工作会议上，家宝总理指出，安全事故多发的一个重要原因是一些地方领导干部和工作人员严重失职渎职，甚至徇私舞弊，纵容和庇护非法生产行为。要求纪检监察等部门要各司其职，积极参与和支持安全生产工作。因此，我们要按照党中央、国务院和中央纪委的部署，加强对安全生产的监督检查，维护群众的生命财产安全。认真调查处理事故，坚决查处事故背后的腐败问题。
抓好这项工作，要针对生产安全事故背后腐败的表现，从四个方面入手：
（1）持续深入地搞好“清纠”工作。要按照家宝总理的要求，对这项工作一抓到底，不能半途而废。按照中央纪委、监察部等四部委《关于进一步做好清理纠正国家机关工作人员和国有企业负责人投资入股煤矿工作的通知》要求，把“清纠”作为反腐败的经常性工作。要紧密配合当地纪检、监察机关，对已登记和发现的案件，根据政策规定深入做好排查核实处理工作，落实撤股撤资和组织处理；采取切实措施，深挖拒不申报的投资入股的官员，深挖以他人名义入股、持“干股”等非法行为，一经发现，就地免职。要把查处官员入股煤矿作为事故调查的重要内容，一经查实，从严惩处。煤矿监管监察人员及其家属参与入股办矿的，要加重处理。针对"清纠"工作中发现的问题，督促各级政府和企业建章立制，堵塞漏洞，加强防范。
（2）查处安全监管、煤矿安全监察中的权钱交易行为。对于在采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、营业执照和矿长资格证、矿长安全资格证等“六证”发放中搞权钱交易，滥用职权发证的，要抓住不放，严肃追究。对安全生产过程中为非法行为充当“保护伞”的问题，对在煤矿整顿关闭以及煤矿生产经营中，公开或暗中支持庇护非法行为的，一经发现，严惩不贷。
（3）严格事故责任追究。按照“四不放过”的原则，对事故直接责任人，要依据有关规定，用好经济手段、行政手段和法律手段，该判刑的必须判，该给予党纪政纪处分的必须处分，该经济处罚的必须处罚。重特大事故的查处结果，要向社会公布。上半年，各级纪检监察部门要会同有关部门对近年来事故责任人移交司法机关处理的落实情况开展一次专项督查。通过督查，摸清情况，发现问题，在落实从严执法上采取更有力的措施。对欺骗社会、隐瞒事故的，要公开曝光，严肃处理。
（4）配合监察部加快制定出台《严肃查处安全生产领域违法违纪行为的规定》，把防范治理官商勾结、以权谋私等纳入日常工作，鼓励群众举报安全生产中的各种违法违纪行为，充分发挥社会监督和舆论监督的作用，逐步建立惩防结合的工作机制。
三、坚持从严治内，进一步加强安全生产执法队伍廉政建设
安全监管和煤矿安全监察队伍组建以来，在各级党政组织的带领下，认真贯彻执行党中央、国务院关于安全生产的一系列指示和部署，任劳任怨地工作，为促进全国安全生产状况的好转作出了积极努力。由于各级党政组织始终绷紧廉政建设这根弦不放松，广大安全监管监察人员勤奋敬业、清廉自守，树立了较好的形象，得到了各级政府和广大企业的认可。在去年国家实施安全生产许可制度，加大关闭不具备安全生产条件和非法煤矿力度的情况下，有的不法分子为了取得安全生产许可证，不惜用金钱“开道”、“攻关”，拉拢腐蚀执法人员。在严峻的考验面前，绝大多数安全监察人员经受住了诱惑和腐蚀拉拢，表现出了应有的觉悟和素质。驻总局纪检组、监察局统计，2005年全国煤矿安全监察系统执法人员共拒收现金550.38万元，比上年增加318.38万元，上升137.2%；上交礼金97.76万元，比上年增加69.41万元，上升两倍半。
但是，也要清醒地看到，有的单位出现了一些不正之风和违规违纪问题，个别单位甚至出现了违法行为。比如，执法人员不能收受监管监察对象钱物，早有规定和约束，但有的单位仍然出现了违法违纪问题。我们三令五申，执法人员不能拿中介费， “九条纪律”也有明确规定，但有个别单位主要领导管不住自己，中层干部也跟着拿。这样搞，怎么能不影响执法机关的权威，怎么能不影响执法的严格和公正？此类问题，必须引起全系统的高度警觉，采取坚决措施加以纠正。按照“从严治内”的要求，持之以恒地抓好安全监管、煤矿监察队伍的廉政建设。
党政“一把手”要从自身做起，从严抓班子、带队伍。队伍建设，班子是“龙头”，“一把手”是关键。一个单位有什么样的“一把手”，就有什么样的班子；有什么样的班子，就有什么样的队伍。一把手出了问题，班子和队伍就要出大问题。加强领导班子廉政建设，必须解决好四个方面的问题：
（1）认真解决落实廉洁执法要求抓而不实的问题。根据中央纪委六次全会和国务院廉政工作会议要求，结合我们的实际，要着重解决收送现金、有价证券和支付凭证的问题；收取监管监察对象和安全评价机构提供钱物的问题；以各种名义、各种形式公款旅游的问题等。在这些问题上，各级领导干部特别是"一把手"要更加严格、更加自觉。今年，总局党组将组织有关部门对全系统贯彻执行"九条纪律"的情况进行一次全面检查。各省局也要搞好对所属监察分局的检查。凡违犯"九条纪律"的，必须严肃处理，决不姑息迁就。
（2）认真解决廉政教育实效性不强的问题。要采取多种形式开展廉政教育，切实做到入脑入心。要有针对性地抓好专题教育和典型案例教育，加强个别谈心教育，对于出现苗头性问题的干部和班子，及时进行提醒和诫勉。认真落实党组和纪检部门负责人同下级党政主要负责人谈话的制度。
（3）认真解决管理不严的问题。按照干部管理权限，一级管好一级。严格执行领导干部重大事项报告制度。人事部门要会同纪检监察部门抓好领导班子和领导干部的日常管理，及时发现、解决廉政方面出现的苗头性、倾向性问题。对个别自身有问题，群众意见大，屡教不改的干部尤其是领导干部要采取必要的组织措施。
（4）认真解决监督薄弱的问题。在干部问题上，必须严格执行《干部选拔任用条例》，不允许搞变通，不允许个人说了算。在财务问题上，领导干部要带头接受制度约束。执行财务制度必须做到领导干部和其他人员“一把尺子”、“一个标准”，财务人员要履行岗位职责，严格把关，加强财务监督，尤其要加强对领导干部执行财务制度的监督。各单位都要加强对薄弱环节和突出问题的监督。总局机关实行目标责任制，重点加强对领导干部的考核和监督。加强对事业单位的管理，严格审计监督。对省级煤矿安全监察局要进一步加大巡视检查力度。既要督查在廉政建设中存在的问题，又注意发现勤廉兼优的典型。各省级煤矿安全监察局要切实加强对监察分局及下属单位的监督管理。自上而下真正严起来，才能形成良好的风气。
四、巩固先进性教育成果，进一步转变作风，做廉洁勤政的公务员
去年上半年，我们按照中央的统一部署，开展了保持共产党员先进性教育活动。在对照检查中大家查找了安全监管、监察系统存在着“执法不严、工作不实”等突出问题。后来在全国人大常委会执法检查中，也提出了这个问题。为此，我们采取了包括“三个转变”、“四个分开”、严格执法、公正执法、廉洁执法等在内的一系列重要措施来解决这个问题。虽然取得了一些成效，但仍有较大差距，今年还必须继续在解决这个问题上狠下功夫。我们要以实施《公务员法》为契机，按照"为民、务实、清廉"的要求，进一步加强作风建设，在以下六个方面去努力。
第一，要坚持不懈，超常规工作。安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性，决定了我们的工作就要坚持不懈、打破常规。我们不能被动等待事故的发生。要尽早谋划，积极主动，提前出击。要有忘我的工作热情，我们所做的事业是拯救生命的事业，容不得有半点的懈怠。要只争朝夕，日夜兼程，夙兴夜寐地工作。抓不好工作食不甘味、寝不安席，就要有这样一种精神状态。要有"安全专盯"的精神，盯住了就不能放，要一抓到底。每人都盯住一件事，消灭一个隐患，加起来就是很大的成绩。
第二，要深入基层，工作务实。我们要按照家宝总理在全国安全生产工作会议上的要求，做到法之必行，言之必效，行之必果。要狠抓落实，务见实效。我们说关口前移、重心下移，也是要求大家多深入基层，摸清情况，查明问题。了解被督查地区以及这个区内企业的安全状况，要有数量分析，做到胸中有数；发现问题就要扭住不放，跟踪整改，直到彻底解决；发生了事故，要按职责在第一时间赶赴事故现场。这不仅是我们工作的职责，也表明我们对工作的态度。要让人民群众切实看到我们确实是在扎扎实实地为老百姓干事。
第三，要借助各方，联合执法。联合执法既是执法工作的创新，也在实际工作中见到了成效。政府统一组织领导，综合监管部门协调，政府相关部门参与，党群部门和立法、司法机关等共同支持配合的工作局面和联合执法机制正在逐步形成。今年，不仅要在煤矿，而且要在其他行业推广联合执法的做法。在开展联合执法工作中，要积极主动协调好各方面的关系，诚心诚意地工作，要以诚待人，多做实事，不争名份。要充分依靠科研院校、协会等方面的资源，共同为推进安全生产形势稳定好转服务。
第四，要研究新情况，解决新问题。在安全监管监察实践中，新情况、新问题层出不穷，要求我们不断更新观念。要有新思路、新举措，才能不断推进安全监管，提高工作效果。比如，我们在整顿关闭中发现拒不执行、“假停真开”等问题，为制定《特别规定》提供了内容；发现借整合之名拖延逃避关闭，及时制定了断然措施；通过较深入的调查研究，提出了十二项治本之策等。安全生产正处在攻坚克难的关键时期，研究新情况，解决新问题，就要扑下身子，认认真真地调查研究，认认真真地了解情况，就要视野开阔，通观全局，对出现的问题及时捕捉，及时发现，及时采取对策。
第五，要从严治内，树立形象。要按照中纪委第六次全会和国务院廉政工作会议的要求，严格遵守政治纪律，严格执行领导干部廉洁从政各项规定，严肃查处安监队伍中存在的失职渎职和权钱交易等违法违纪行为。要从严治政、严格管理，切实转变机关作风，力戒形式主义和官僚主义。全系统要自觉接受社会和舆论监督，树立公正执法、纪律严明、廉洁自律、勤政为民的良好形象。
第六，要团结一致，密切配合。安全生产工作涉及方方面面，要加强团结和协调配合。目前，我们省级的安全监管体制不尽相同，有的安全监管与煤矿监察是合署办公的，有的是分开的；有的煤矿安全监管又在煤炭行业管理部门。体制虽然不一，但工作都有联系，所以要加强沟通，搞好协调配合，共同把工作做好。要发挥救援、培训、信息、科研、教育各事业单位的作用，使他们成为加强安全监管工作的有力支撑。各事业单位也要围绕全局的中心任务开展工作，这样就形成了工作的合力。
最后，我再强调一点，各级党政班子要切实加强对党风廉政建设工作的领导。要把党风廉政建设纳入整体工作格局之中，通盘谋划，有针对性地提出工作思路和目标措施，认真组织实施。党政主要领导是本单位党风廉政建设的“第一责任人”，一定要自觉抓、亲自管、带头做、负总责。领导班子其他成员要按照“责任区”的规定，抓好职责范围内的党风廉政建设。要按照建立健全惩防腐败体系《实施纲要》的要求，建立完善反腐倡廉责任体系、目标体系和考核体系。各级党政组织要高度重视纪检监察队伍建设，政治上信任，工作上支持，生活上关心，积极为他们开展工作创造良好条件，发挥纪检监察组织在反腐倡廉工作中的重要作用。纪检监察部门要进一步强化大局意识，围绕中心、服务大局、扎实工作。在全国安全生产工作会议上，总局党组提出今年要在遏制煤矿等重特大事故、深化专项整治、探寻和实施治本之策、加强企业安全基础工作等方面实现“四个突破”，推动全国安全生产状况稳定好转。“四个突破”是今年安全生产工作的重点目标。各级纪检监察部门要围绕这“四个突破”开动脑筋，多做工作。要积极参与安全执法监察工作和安全事故的调查处理，认真查处事故背后的腐败以及违法违纪问题，使纪检监察工作和安全生产监管、煤矿安全监察这一中心工作融为一体。
同志们，今年是实施“十一五”规划的开局之年，我们面临的安全生产监管、煤矿安全监察和反腐倡廉的任务都十分繁重。我们要在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，按照中央纪委六次全会和国务院第四次廉政工作会议的部署，开拓进取，扎实工作，不断取得党风廉政建设和反腐败工作的新成效，为推动全国安全生产状况稳定好转，构建社会主义和谐社会做出不懈的努力。
