4月6日，海南省交通厅、省法制办就制定出台《海南省出租汽车管理办法》，专门听取了海口市交通运政、出租汽车企业、出租车承包人、出租车司机等方面代表的意见。据悉，海南省法制办已将该办法的制定和出台纳入今年的立法计划。目前，省交通厅正在起草制定该办法初稿。

　　虽然目前该办法尚在草拟中，但有关人员还是透露了一些重要信息。

　　出租车经营权可望无偿取得

　　行业现状：目前，海南省一些市县的出租车经营权实行有偿出让，需要通过竞价取得，费用不菲。这在较大程度上加大了出租车企业、车主和司机的经营压力，大大压缩了该行业的利润空间。

　　立法考虑：就出租汽车的经营权问题，将考虑变有偿使用为无偿使用，同时不保留过去行政审批的做法，而以企业服务质量为主要竞拍条件进行确定。经营期限可能定为6年—8年，期间如有车辆报废，企业可投放新车继续营运至经营期满。不允许经营权转让，经营权期满后由政府收回。

　　代表反应：对此，与会的海口出租车行业代表无不表示欢迎。已几次通过竞价拍卖出租车经营权的海口交通部门负责人，对此也表示支持。

　　堵住市县出租车盲目投放漏洞

　　行业现状：除海口、三亚两市外，目前已经投放出租车的市县还有定安、琼海、万宁、文昌等市县，出租车多在200辆—300辆，少的也有几十辆。因为当地市场有限，为了生存，一些市县出租车开始向外突围，并直接冲击了海南省的班线车和海口出租车的正常经营，屡次引发冲突。

　　立法考虑：建立全省出租汽车运力调控机制，市县投放量须报省政府批准。

　　代表反应：建议明确市县运力投放标准，进而确定市县出租车投放数量，不该投放的绝不予投放，以杜绝盲目投放带来不稳定因素。

　　出租车异地经营问题要解决

　　行业现状：外地出租车进入海口实行异地经营，对海口出租车行业造成冲击。对此，海口市交通部门也进行了大力整治，但未能解决问题。

　　立法考虑：对群众包车往返市县间的行为不好禁止，但可以规定禁止外地出租车在返程途中（非包车往返）不得在当地市县搭载乘客。

　　代表反应：有人提出，实行“一刀切”，禁止出租车返程载客；也有人提出，应在各市县郊区指定外地出租车停靠点，不允许其擅自进入市区。但也有人认为，出租车返程空驶，将导致车辆经营成本加大、乘客负担加重。

　　管好“的哥”更要善待他们

　　行业现状：对出租车司机的管理规定不够完善，出租车司机的合法权益也屡受侵犯，如企业用工不签订合同，不给司机购买社保等。

　　立法考虑：明确出租车驾驶员所应具备的条件，加强对出租车司机的管理，实行违规记分制，即当出租车司机多次违规达到一定的分数后，交通部门可以取消其从业资格证。同时，应明确出租车企业必须跟司机签订聘用合同，并依照国家有关规定为其缴纳社保金等。

　　代表反应：对于立法人员的上述说明，来自政府交通主管部门、出租车企业、车主、司机等的代表，均没有表示异议。这就意味着，这些规定通过的可能性极大，而“的哥”的管理也将由此更加规范，权益也将得到更好的保护。（记者 卓上雄）