为加快高等教育事业的发展，2000年以来，各高等学校利用银行贷款、财政补助、土地置换、吸引社会力量参与办学投资等办法，多渠道筹措资金建设新校区，加快了办学条件的改善，实现了高等教育的跨越式发展，但也出现了高校负债规模偏大，对财务风险认识不够，还债责任意识不强等问题。为此，浙江省财政厅会同有关部门联合制发了《关于加强省属高校债务管理的通知》，加强对省属高校的债务管理，明确还债责任，控制财务风险，确保高等教育事业健康持续发展。

    一、严格控制高校投资规模。要求各高校按照发展需要，根据自身经济实力，分清轻重缓急，合理安排建设项目及进度。对已达规模的学校不再同意新征土地和新上建设项目，对确需新上的项目，由省发改委、省教育厅、省财政厅对建设规模、筹资渠道和偿债来源等作评审论证后批准实施。对已经批准立项建设的项目要重新审定；已开工建设的要全程监控，不得突破已批准的建筑面积和标准；未开工建设、与形成办学规模关联度不大的诸如体育馆、游泳馆、会议中心等，要暂停或缓建，待财务状况好转后再行实施。

    二、建立高校贷款审批制度。各省属高校新增贷款均需报经省教育厅、省财政厅审批。省教育厅、省财政厅按照教育部、财政部和省有关规定，对各高校逐校进行债务风险评估。对超过风险警戒线的高校一律停止新增债务，按“还贷优先”原则，先还贷后建设。

    三、多渠道筹措还债资金。对高校的土地需要量按《浙江省学校建设项目用地控制指标（试行）》的有关规定和办学规模进行核定，目前拥有土地超过需要量的，应将老校区进行置换。老校区置换收入应优先用于归还建设贷款。每年按计划在校生数（如实际在校生数超过计划数按实际数）学费和住宿费收入的一定比例提取资金用于还本付息，并从财政专户中直接划拨。四、明确高校债务偿还主体。按照“谁举债、谁偿还”的原则，举债高校作为负债主体，必须承担还债责任，并按合同规定按期还本付息。此外，教育、财政、发改委三部门将开发信息管理系统，建立贷款项目库，对各校的建设贷款逐项登记，利用计算机实行动态管理。