4月22日,全国非公有制企业监管经验推广现场会在广东省深圳市召开，这是继2004年4月全国非公有制企业安全监管现场会在佛山召开后，又一次在广东省内召开的全国非公有制企业安全监管现场会。国家安全监管总局副局长、国家应急救援指挥中心主任王德学在会上提出，要进一步推动非公有制中小企业安全监管试点经验，加强非公有制中小企业安全监工作的深入开展。

    记者在会上了解到，为深入研究和分析非公有制中小企业安全生产工作的规律特点，探讨加强安全监管的有效途径，从2003年下半年开始，原国家安全监管局在广东省政府的支持配合下，以佛山市为重点，组织开展了非公有制中小企业安全监管试点工作。几年来，通过试点，不仅完善了当地非公有制中小企业安全状况，促进了安全生产状况的好转，而且为全国非公有制中小企业安全监管工作提供了新鲜经验。国家安全监管总局副局长王德学说，这些新经验归纳起来有六条：一是把安全生产纳入地方经济发展的总体规划，强化责任制，全力推进；二是安全监管重心下移，已经进入发展地方经济的主战场；三是用发展的办法解决发展中的问题；四是强化企业责任主体，培育和建立企业安全诚信机制；五是坚持服务宗旨，寓监管于服务之中；六是调动、运用社会力量做好安全生产工作。

    为了巩固广东佛山非公有制中小企业安全监管工作的成果，推广已取得的宝贵经验，进一步做好非公有制中小企业的安全监管工作，原国家安全监管局又于2004年10月在全国正式启动了非公有制企业安全监管试点经验推广工作，首批选定了河北、辽宁、黑龙江、上海、江苏、浙江、山东、四川、重庆、河南、湖南、广东等12个省（市）作为经验推广地区；2005年又增加了北京、天津、吉林、福建、安徽、江西、湖北、山西、海南等10个省（区、市）；2006年经验推广工作在祖国大陆31个省（区、市）全面推开。

    国家安全监管总局在过去三年来为试点经验的推广做了领航指引工作，并着重加强对经验推广工作的领导和指导。总局成立了专门的工作机构，确定由安全生产协调司负责综合协调工作，国家安全生产检查专员对口联系试点地区，2005年年底，总局局长李毅中主持召开了第十五次总局局长办公会议，专题研究此项工作，明晰了思路，提出了新要求，有力地指导和促进了各地经验推广和安全监管工作的开展；注重调查研究，及时发现和解决问题，总局组织国家安全生产监察专员对22个省的推广工作进行了专项调查和督导，掌握了大量第一手资料，为有效地开展工作奠定了基础；同时注重发挥舆论导向作用，国务院安委会工作简报《全国安全生产简报》辟有专版、《中国安全生产报》加强了对非公有制中小企业安全监管方面的宣传报道。

    而作为推广工作的主战场，各试点省（市、区）高度重视，使推广工作开展的深入有序，北京市政府由副市长亲自带队赴广东、上海等地考察学习，借鉴经验推动本市工作；天津市政府将非公有制中小企业的监督管理纳入了本市的“十一五”规划，促使各项试点工作措施得到落实。山西省成立了以分管安全生产工作副省长为组长的“省非公有制中小企业安全生产监督管理工作指导小组”；江西省则在省安委会全体会议上决定开展非公有制中小企业安全监管经验推广工作，省法制办、煤监局、省中小企业局配合，共同做好此项工作；四川省专门召开非公有制中小企业安全监管现场会，省长亲自出席并讲话，推动该项工作的开展；重庆市将此项工作纳入该市的安全生产示范工程的重要内容，认真抓好落实。

    会议透露，经过3年的试点工作，全国非公有制工矿商贸企业安全生产事故起数和死亡人数分别下降了12%和4%，达到了“两个硬指标的下降”；尽管如此，一些地方和单位由于认识有偏差，紧迫感不强，仍然存在着重视程度不够、工作力度不强、缺乏创新精神、舆论引导不到位的问题。王德学向与会者提出要进一步提高认识，继续增强做好非公有制中小企业安全监管试点经验推广和安全生产工作的自觉性，切实落实主体责任，加大工作力度，深化经验推广和安全监管工作。他要求各地在做好非公有制中小企业安全监管试点工作中要把握五项原则：加强领导，明确目标；循序快进，强力推动；突出重点，综合治理；解放思想，大胆创新；加强宣传，做好舆论导向，尤其在“安全生产月”中，要把这方面的宣传作为重要内容之一。

    广东、江西、四川、山东、江苏常熟、江西南昌市青山湖区和四川富顺县安溪镇的代表分别在会上介绍了经验，国家安监总局协调司司长任树奎做了会议总结，他说，无论如何介定，非公有制企业也好，中小企业也好，民营乡镇企业也好，总之，我们的目的就是要认识到这项工作的长期性、艰巨性和复杂性，全面做好非公有制中小企业安全生产工作，不断开创新局面。

    来自全国各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团及计划单列市等安监机构负责人参加了会议。(中国安全生产报 记者 姚喜岱 张书彬)