全国铁路运输安全工作座谈会13日在京召开。铁道部党组书记、部长刘志军出席会议。会议要求，全路要适应深化铁路运输管理体制改革的新要求，强化安全基础建设，确保运输安全稳定。
部党组成员、副部长胡亚东在会上简要总结了今年上半年全路运输安全工作，分析了当前铁路运输安全中存在的主要问题，对今年下半年运输安全工作作出具体部署。
会议明确了下半年全路运输安全工作的总体要求：认真贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的要求，牢固树立安全发展的理念，以强化站段安全管理为重点，加快规范新体制下的安全管理，深入推进安全基础建设，确保运输安全持续稳定，为全面深入推进铁路跨越式发展、促进经济社会又快又好发展奠定基础。
会议指出，上半年，全路认真贯彻胡锦涛总书记在中央政治局集体学习时的重要讲话和全国安全生产工作会议精神，按照全国铁路工作会议和全国铁路运输安全工作会议部署，明确安全职责，健全管理制度，完善基本规章，强化监督检查，严格责任考核，运输安全保持了相对稳定的局面：新体制下的安全管理进一步规范；安全大检查大反思活动取得成效；安全生产专项整治全面推进；其他安全重点工作进展顺利。
在肯定成绩的同时，会议指出了当前运输安全工作中存在的主要问题：规范新体制下的安全管理工作仍有较大差距，部分干部缺乏强烈的安全责任意识，既有线施工安全问题比较突出，设备故障频发问题仍然没有得到有效遏制，非正常情况下安全管理亟待加强，部分职工违章违纪问题屡禁不止，铁路治安形势十分严峻。
会议部署了下半年全路运输安全八项重点工作。
第一，加快规范新体制下运输安全管理。一是建立健全基本规章和安全管理制度。部机关各专业部门要加快基本规章的修改进度。各铁路局要根据部颁规章和生产力布局微调后站段管理机构、生产资源、劳动组织的新变化，及时修改《行规》《站细》《段细》等基本规章；要进一步完善以逐级负责制为主线，以领导负责、分工负责、专业负责、岗位负责为主要内容的安全生产责任制；进一步完善设备质量、人员培训、检查监督、责任追究、应急处理等方面的安全管理制度和办法。二是大力强化站段内部安全管理。抓紧理顺管理关系，提升车间管理能力，加强现场作业控制，加快生产资源整合。三是进一步强化安全检查监督。强化领导干部检查监督，加强专业检查监督，充分发挥安监队伍的整体合力。
第二，扎扎实实地深化安全大检查大反思活动。全路要把大检查大反思发现的关键性、普遍性和倾向性问题进行系统梳理，按照问题原因未查明不放过、整改措施未制定不放过、责任人未明确不放过、整改效果未落实不放过的原则，全部彻底整改到位。要注重从规章制度、技术标准、作业标准的修订，设备准入和运用维护管理办法的完善，职工教育培训考试等方面，建立长效机制，巩固安全大检查大反思活动的成果。
第三，要全面提升设备质量。一是加强设备质量源头控制，严把设备标准关、准入关和运用维护关。二是集中开展设备整治攻坚战。电务系统、机务系统、客车系统、货车系统、工务系统要继续深入开展专项整治，进一步提高设备的稳定性、可靠性。要加大货运计量和安全监测、监控设备的投入及整治力度，防止因货物偏载导致发生行车事故。
第四，要确保安全生产专项整治取得实效。各级领导要高度重视，克服厌战情绪，切实加强对专项整治工作的领导。各单位、各部门要对各项安全专项整治工作的进展情况进行一次全面梳理，找准存在问题，加快整治步伐。涉及专项整治的规章制度、措施办法等尚未制定的，铁道部、铁路局有关部门要组织研究，尽快印发执行。
第五，努力提升职工队伍整体素质。要积极探索新体制下提高职工素质的有效途径，以职工岗位应知应会的基本技能为重点，尽快制定铁路的培训规范，创新和改进培训方式，完善培训制度，强化基础性培训；要继续强化重点培训项目的组织和落实，尤其是涉及动车组开行的有关人员，要认真选拔，全面培训，严格考核，把好入口关；要积极筹建现代化培训基地，研究制定各级培训基地的建设标准，以适应构建新体制下职工教育培训体系的需求；要继续推进全路培训考核与使用待遇一体化机制建设工作。
第六，努力推动铁路运输安全管理法制化建设。要尽快开展《铁路交通事故调查处理条例》的立法调研；要认真贯彻执行《铁路运输安全保护条例》，加大行政执法力度，全面加强行业安全监管；要依法规范规章制度管理，为依法处理违章行为提供法律法规依据；要强化职工法制教育，使职工牢固树立遵章就是守法、违章就是违法、违章就是犯罪的意识，进一步增强法制观念。
第七，要全面提升治安防范水平。按照“以防为主、打防结合”的方针，组织开展专项整治行动，严厉打击破坏铁路设施、拆盗铁路设备、掀盗运输物资等严重危及行车安全的违法犯罪活动。特别是对既有线施工区段，公安部门要与铁路局、施工单位共同密切配合，确保施工和行车安全。
第八，要切实做好当前重点工作。全力做好青藏线开通运营工作。要加快工程进度；抓紧设备调试和整治；进一步完善运输组织、劳动组织、设备维修使用等各项规章制度、非正常情况下的行车办法和突发事件的应急预案；加强人员培训，确保主要行车人员熟知基本规章、特殊规定和应急处置办法。开通运营后，各有关单位要针对运营中暴露出的新问题，进一步完善各项规章制度和安全措施，确保青藏线运输安全特别是旅客列车的绝对安全。
做好京沪等线电气化开通运营的各项准备工作。针对电气化开通后技术条件发生的重大变化，要抓紧研究和制定车流调整、电网维修和电网区段人身安全等方面的规章、制度、措施和办法，并尽快组织落实；抓好施工收尾工作和冷滑、热滑试验，保证进度；搞好机车调配，确保按时到位；加强与地方电力部门的协调，为京沪线电气化开通运营提供可靠电力保障。
确保第六次大面积提速各项准备工作如期完成。要加快提速基础工程进度，在确保质量的前提下，加快线路平面改造、电气化改造、列控地面设备配套等工程建设；要抓紧动车组上线准备和提速货车改造工作；要抓紧修订完善技术标准和规章制度，尽快颁布第十版《技规》，抓紧研究制定时速200公里条件下的技术标准、规章制度和作业标准，用好提速资源；做好人员培训工作，做到持证上岗；铁道部要组织有关铁路局深入研究大提速试验方案，认真做好科学试验，确保第六次大面积提速安全顺利实施。
进一步强化营业线施工安全管理。各专业部门要抓好《关于进一步加强既有线施工安全管理和主要行车设备整治的紧急通知》的贯彻落实，对铁路局落实情况进行检查监督；要加强施工组织领导，严格落实分级管理要求，Ⅰ级施工铁路局主管领导必须做到“五亲自”，铁路局各有关业务处必须严把“六关”；要强化施工现场作业控制，施工前详细制定各项安全措施，做好施工准备，施工中要做到分工明确、责任到人，实行单一指挥，施工后要严把施工质量验收关和列车放行关。
确保汛期和暑运安全。各单位要加强与气象部门的密切联系，随时掌握降雨预报并及时通知有关部门；要对防洪薄弱环节全面进行排查，准确掌握管内各条线路的水害危险处所，派人24小时看守；要制订针对性强的防洪抢险、行车组织等应急预案，加强线路巡视检查，遇有紧急情况要立即采取果断措施拦停列车，确保汛期行车安全。
要切实抓好暑运安全。要搞好设备整治；抓好人员特别是临时旅客列车工作人员的培训，尤其要做好安全知识和应急处理能力的培训；做好能力安排、票额分配和售票组织工作，防止列车出现严重超员；认真贯彻落实《食品卫生法》，防止食物中毒现象发生；落实好防暑降温的各项措施，确保暑期运输安全。
会上，沈阳、上海、武汉、西安、济南、太原、兰州、成都铁路局，杭州铁路办事处、北京机务段和丰台车辆段作了重点发言，郑州、南昌、乌鲁木齐铁路局作了即席发言。
铁道部党组成员、政治部主任何洪达和全国铁路总工会主席国一民分别主持了上午和下午的会议。总调度长吴强，总经济师黄民，总工程师何华武，铁道部政治部副主任佟立军、高晓兵、蔡克芳，部纪委副书记曾祥瑞、邱发义出席会议。
各铁路局局长、党委书记、主管副局长、安监室主任，各铁路办事处主任；中铁集装箱运输有限责任公司、中铁特货运输有限责任公司、中铁快运股份有限公司三个专业运输公司总经理；各客运专线公司（筹备组）负责人；铁道部安全监察特派员，部各机车车辆验收办事处主任，部机关有关司局和直属单位的负责同志参加了会议。
中国铁路工程总公司、中国铁道建筑总公司、中国南方机车车辆工业集团公司、中国北方机车车辆工业集团公司、中国铁路通信信号集团公司、中国铁路物资总公司、中国铁通集团有限公司负责人应邀参加了会议。（记者李晓华 高李鹏）
