针对部分市县政府低价出让土地、违规减免核算出让金、挤占和挪用土地出让金等问题，海南省政府日前发出通知，进一步加强土地使用权出让金征收与使用管理工作。

    省政府明确规定，市、县财政行政管理部门是土地出让金的主管部门，土地行政管理部门是代征部门。其他部门或者单位，包括各类开发区管委会，一律不得征收土地出让金。

    各市、县以招标、拍卖或者挂牌方式出让国有土地使用权，应按国家有关规定确定标底或底价，竞价低于标底或底价的，国有土地使用权不得出让；以协议方式出让和出租国有土地使用权，出让金和租金不得低于按国家规定所确定的最低价；以国有土地使用权作价出资或入股的，其作价不得低于按照协议出让方式所确定的最低价。

    按规定，任何单位和个人不得减免土地出让金。对已经出让的土地，凡改变土地用途、容积率的，应按规定收取不同用途和容积率的土地差价。但对工业用地、社会公益事业用地在符合规划、不改变原用途的前提下，经依法批准提高土地利用率和增加容积率的，原则上不再收取或者调整土地出让金。对经营性基础设施用地，要逐步实行有偿使用、取消以划拨方式供地。

    省政府还规定，不得违规以国有土地使用权作价抵偿政府债务。各市、县政府不能直接以土地出让金抵顶基础设施工程款。（记者 侯小健）