2006年7月19日，由国家电力监管委员会主办，中国电力工程顾问集团公司和中国水电工程顾问集团公司协办的“‘十五’期间投产电力工程项目造价监管信息发布会”在京召开。国家电监会在会上发布了“十五”期间投产电力工程项目造价监管信息。这是我国首次面向社会公布电力工程造价监管信息。

    电力工程造价是合理确定电力工程建设成本的重要基础，也是我国现行电价的重要构成部分，从全国的大局来看，电力行业整体工程造价水平直接影响我国的电价水平。因此，电力工程造价管理水平关系到电价的高低，最终影响到广大人民群众的切身利益。发布电力项目造价监管信息，对于我国进一步增强造价信息透明度，促进造价管理水平的提高，控制电价水平，切实维护社会公众及电力企业的利益具有十分重要意义。

    发布会由国家电监会新闻发言人、国家电监会总监谭荣尧主持。国家电监会输电监管部负责人在会上发布了“十五”期间投产电力工程项目造价。报告显示：“十五”期间，火电工程单位造价总体呈下降趋势，变电工程单位造价不同电压等级有升有降，交流送电工程单位造价总体呈上涨趋势。

    “十五”期间投产火电工程单位概算从2001年的5000元/kW左右下降到2005年的4000元/kW左右，下降幅度约20%；单位决算从2001年的4800元/kW左右下降到2005年的3600元/kW左右，下降幅度约25%。从项目所在地区看，单位造价东北地区最高，南方地区最低。决算与概算相比，华北地区降幅最大，东北地区降幅最小。

    水电工程项目从项目所在地区看，单位造价华中地区最高，西北地区最低。由于水电一般在初次建设时就考虑了扩建的位置和工程量，因此扩建工程的单位造价仅为新建工程的30%。概算与决算相比，华东地区降幅最大，南方地区降幅最小。

    “十五”期间，交流送电工程项目单位造价总体呈上涨趋势。500kV交流送电工程单位造价从2001年的150元/kW左右上涨到2005年的160元/kW左右；330kV交流送电工程单位造价从2001年的73元/kW左右上涨到2005年的100元/kW左右；220kV交流送电工程单位造价从2001年的72元/kW左右上涨到2005年的86元/kW左右；110kV交流送电工程单位造价从2001年的37元/kW左右上涨到2005年的49元/kW左右。从项目所在地区看，500kV交流送电工程华东地区最高，华北地区最低；220kV交流送电工程华东地区最高，西北地区最低；110kV交流送电工程南方地区最高，华中地区最低。

    “十五”期间， 500kV交流变电工程单位造价总体下降；220kV交流变电工程单位造价基本保持稳定；110kV交流变电工程单位造价略有上涨。变电工程项目单位造价地区分布不均衡。其中，华北地区新建项目平均单位造价最高，南方地区新建项目平均单位造价最低。

    直流送电工程批准概算平均单位造价174.67万元/km，其中龙政直流采用1993年价格水平为167.00万元/km，其他工程177.05万元/km。换流站工程批准概算单位造价674.6元/kW，其中龙政直流采用1993年价格水平为594.89元/kW，其他工程为703.87元/kW。

    据介绍，今年3月，国家电监会开始收集“十五”期间投产电力工程项目造价资料。截至6月底，共收到各省、市、自治区（除西藏自治区外）约4800个电力工程项目的造价资料。报告发布的信息涵盖了符合造价分析要求的电源工程217个，其中火电工程（包括煤电和气电）150个，总装机容量60632MW，水电工程67个，总装机容量14950MW；电网工程3461个，其中交流送电工程987个，总长度46271km，直流送电工程4个，总长度3643km，变电工程2461个，总容量277850MVA，换流站9个，总容量22320MW。中国电力工程顾问集团公司和中国水电工程顾问集团公司对收集到的工程造价资料进行了指标计算和技术分析。电源工程部分中，火电工程分析了造价的时间变化趋势、地区造价差异、建设性质对造价的影响、单机容量与造价的关系、不同压力介质的电站造价对比、煤电和气电的造价差别、不同投资方的工程造价、脱硫装置系统对造价的影响等；水电工程分析了项目总投资及各部分投资构成之间的关系，项目所在地区、建设规模和建设性质对造价的影响。电网工程分全国和地区两个层次对造价水平进行了详细分析和对比，除按不同电压等级分析了造价随时间的变化趋势和造价差异外，送电工程还分析了导线截面和路径长度对造价的影响，变电工程还分析了建设性质与造价的关系。

    国家电监会史玉波副主席在会议讲话时指出，让社会公众了解电力工程造价信息是电力行业应尽的义务和责任。电力工程造价水平直接影响我国电价水平，关系到电价高低，关系到人民群众的切身利益，也影响到经济的发展。加强电力工程造价管理，合理控制电力工程造价，有利于增强电力企业市场竞争力，有利于建设资源节约型社会，有利于控制电价增长水平，实现电力发展成果由全体人民共享。他要求，电力企业要适应新形势，进一步夯实造价基础工作，提高工程造价管理水平，控制造价的不合理增长；电力监管机构要把电力工程造价监管工作作为电力市场监管的一个重要内容，建立电力工程造价监管的长效机制，不断提高电力工程造价监管指标的真实性、准确性和权威性，为政府、企业及社会各界提供全面、准确的造价分析数据，为促进我国电力工业的健康持续发展做出新贡献。

    国家发改委、建设部、国务院三峡工程建设委员会、国家开发银行、四大商业银行等有关部门的负责同志出席了发布会并在会上讲话。

    国家电网公司、南方电网公司，华能、大唐、华电、国电、中电投等五大发电集团及其他相关电力企业等的领导和代表130余人参加了今天的发布会，电网企业和发电企业的代表介绍了控制工程造价的经验和做法。