7月23日上午，陕西省政府在西安召开陕南突破发展工作座谈会，省委副书记、代省长袁纯清出席会议并讲话，副省长朱静芝主持会议。袁纯清强调，要从落实科学发展观的高度，深刻认识陕南突破发展的时代意义，以高度的政治责任感和加快发展的紧迫感，找准方向，明确重点，齐心协力，团结奋进，为实现陕南突破发展而努力奋斗。

    陕南的发展一直牵动着省委、省政府，积数十年，历届领导班子都在思考、探索、总结，提出了每个阶段的发展思路，保证了陕南今天的长足发展。“十一五”开局以来，省委、省政府十分关心和着力推进陕南的突破发展。近期，袁纯清先后和洪峰、朱静芝一起，带领省级有关部门负责人，利用六七天时间，分别到汉中、商洛、安康三市进行调查研究。7月19日，省政府还听取了省级有关部门和部分专家学者的意见，对陕南突破发展问题进行了深入研讨，为开好这次工作座谈会做了充分准备。

    袁纯清在讲话中指出，坚持区域协调发展，重点在陕南；提高人们的生活水平，难点在陕南；落实发展第一要务，焦点在陕南。实现陕南突破发展，是省委、省政府落实科学发展观的一项重大决策，是广大人民群众的迫切愿望，是建设西部经济强省的客观要求。各级党委、政府要进一步提高认识，统一思想，抓住西部大开发和建设社会主义新农村的机遇，利用当前交通“瓶颈”制约相对缓解、绿色产业发展初具规模的有利条件，带领广大干部群众共同推动陕南的突破发展。

    袁纯清指出，陕南突破发展必须立足于富民，让老百姓的日子过得更加殷实一点；必须立足于促进县域经济的快速发展，为区域经济社会的发展提供强力支撑；必须立足于实现市本级财政收入和市带动县域发展能力的提高。陕南突破发展要害在绿色，根本在产业，关键在规模。其基本方针是依托山水，重在富民，多元化发展，规模化做大，标准化提升，产业化推进，生态化保证。要做到这些，就要在思想观念、基础设施、产业发展、项目、对外开放五个方面实现突破。思想观念的突破，实质上是一种跨越和飞跃,就是要攻坚克难，敢想、敢闯、敢干，敢于做过去没有做过的事情，敢于做前人没有做过的事情，敢于做前任领导没有做过的事情，敢于去发展产业经济、工业经济、规模经济和开放经济。基础设施的突破，是陕南实现工业化、城镇化的基本前提，主要是加快铁路、公路、机场的建设，加大汉江、丹江的治理和水电开发力度，进一步突破交通和水利“瓶颈”制约。产业的突破是陕南由滞后发展走向全面振兴的重要途径，要借助最具优势的资源，发展大产业，引进大项目，培育大企业，促进从优势资源到优势主导产业的升级。要按照一村一品的要求，实现农户种养业的规范化、标准化、规模化；按照一县一业的要求，把县域内主导产业做大做强；在市一级重点抓好水（火）电开发、装备制造、现代中药、食品加工、生态旅游、矿产开发等主导产业。项目的突破是陕南突破发展的载体,一方面是继续抓好以交通为主的基础设施建设项目，另一方面要筛选出资源覆盖面广、产业链条长、广普性好的产业化项目，在国家和省上的支持下，尽快启动，创造新的契机。陕南的突破发展，某种意义上取决于开放的程度。要坚持对外开放，走出深山大川，融入到以西安为核心的关中经济圈，以成都、重庆为核心的成渝经济圈，以武汉为重要节点的长江中下游经济带，扩大招商引资的规模和水平，实现从绿水青山到金山银山的转变。

    袁纯清强调，陕南是我省也是全国最丰富的生物资源库，又是“一江清水送北京”的水源地，要切实把环保放在比发展更为重要的位置来抓，用发展的方法解决环境治理问题。矿业开发中要关小治乱，科学论证，慎重决策，保护好山体、植被、水源和矿产资源。水质保护是陕南环保的头等大事，是各级党委、政府的基本责任，必须千方百计确保南水北调水质要求。

    袁纯清提出，进一步加强对陕南突破发展的组织领导。成立以省长为组长的陕南突破发展领导小组，每半年召开一次联席会议，研究制定促进陕南建设发展的政策措施，在交通、项目、资金等方面加大支持力度。

    袁纯清要求，各级领导干部要发扬艰苦奋斗的延安精神，切实转变工作作风，力戒形式主义，力戒官僚主义，力戒心浮气躁，力戒夸夸其谈，心里想的，嘴上说的，手中干的,都是有利于陕南发展的事。要狠抓落实，放下架子，扑下身子，迈出步子，到群众中去，到工作第一线去，到困难多、矛盾多的地方去，了解情况，解决新问题。

    朱静芝在总结时要求各地各部门深化认识,强化措施，搞好领导、资金，项目、招商四个统筹，抓好会议精神的贯彻落实工作。

    汉中、安康、商洛三市的市委书记、市长和省级有关部门主要负责同志参加会议并在会上发言。（记者 苏辉 实习生 唐雯）