7月24日至25日，中国人民银行召开分支行行长座谈会，专题研究部署人民银行金融服务工作。会议传达、学习了中共中央政治局常委、国务院副总理黄菊同志对中国人民银行党建工作和金融服务工作的重要批示。会议全面总结了近年来人民银行的金融服务工作，明确了进一步做好金融服务工作的指导思想、总体要求和工作重点。中国人民银行行长周小川、副行长苏宁在会上讲话。人民银行纪委书记王洪章主持会议。人民银行副行长吴晓灵、胡晓炼、刘士余，行长助理马德伦、易纲、杜金富出席了会议。
会议全面总结了人民银行金融服务工作所取得的显著成绩，指出，近年来，人民银行全面贯彻落实科学发展观，高度重视金融服务工作，金融服务意识进一步增强，金融服务水平全面提高，为促进经济金融健康发展发挥了十分重要的作用。
一是统计研究工作不断创新，统计服务功能明显增强。强化了统计基础，进一步完善金融统计信息系统。创新统计制度，及时反映经济金融运行状况。开展专题调研，服务经济金融决策。增强服务意识，拓展统计服务范围。为正确判断经济走势，提高宏观调控的前瞻性、科学性、有效性和维护金融稳定，提供了重要的决策信息支持。
二是现代化支付系统顺利建成，功能和效率达到国际先进水平。2005年6月，大额实时支付系统顺利建成。2006年6月，小额支付系统顺利推广到全国。现代化支付系统基本覆盖了全国办理支付结算业务的银行业金融机构。同时，推动非现金支付工具的使用和普及，满足多样化的支付服务需求；积极采取多种措施，改善农村地区的支付结算环境，支持农村经济社会发展。制定和实施了《人民币银行结算账户管理办法》、《电子支付指引》（第一号）等一系列规范性文件，完善支付结算法规制度，加强了支付结算监督的管理。
三是货币金银管理逐步完善，现代化建设步伐加快。制定实施了人民币发行基金调拨管理等基础性制度，稳步推进货币发行和现金供应管理的制度化、规范化。不断加强发行库管理，发行基金管理和调运的安全性逐年提高，发行库建设加快，布局更加合理，存储能力增强。认真开展现金管理执法检查，加强现金流通管理。促进人民币跨境流通。加大反假货币工作力度，配合公安机关破获了一批重大假货币案件，有效维护了人民币信誉和经济金融秩序。
四是国库管理进一步加强，经理国库水平不断提高。制定下发了有关国库会计、资金清算、国库监管等一系列规章制度，建立了较为完善的国库制度框架。树立依法经理国库理念，推进各项财税改革。开发并推广了国库会计核算业务新体系，提高国库服务保障能力。深入开展国库收支运行、国债发行兑付及债券市场的分析和预测，提升国库服务水平。
五是征信系统建设步伐加快。初步建成了全国统一的企业和个人信用信息基础数据库，为社会信用体系建设打下了坚实基础。与相关部门加强协调沟通，信息库的内容和服务范围不断拓展。制定实施《个人信用信息基础数据库管理暂行办法》和《信用评级管理指导意见》，建立资信评级机构的事后检验制度和统计报告制度，完善征信法规建设，强化征信市场监管。
六是反洗钱工作机制不断完善，工作成效初步显现。加快推动立法进程，积极推动全国人大审议《反洗钱法（草案）》，完善工作协调机制，初步形成了多部门、多层次的反洗钱协调网络。加大反洗钱监管力度，加强大额和可疑资金交易监测分析，有效打击了洗钱犯罪活动。建立和完善人民银行反洗钱组织体系，实现反洗钱本外币统一管理，建成国际上最大的金融情报机构数据库。积极参与反洗钱国际合作。
七是积极普及金融知识，增强全社会金融意识。加强金融生态建设，提出并宣传金融生态在金融和经济发展中的重要作用。编写《百姓征信手册》，加强征信知识宣传，培育全社会的信用观念。加强反假货币宣传，增强居民识假、防假、反假的意识和能力。开展反洗钱宣传咨询活动，推广普及反洗钱知识。在北京和上海分别举办金融知识展览，推动金融知识的普及。
八是事后监督机制逐步完善，会计核算质量不断提高。开发了“中央银行会计集中核算事后监督系统”，进一步规范集中监督操作程序，提高了事后监督工作效率。不断完善事后监督规章制度建设，形成了以工作规程为基本原则，各项业务事后监督办法为操作指南，实施细则和补充规定为辅助办法的事后监督制度体系。
九是加速推进信息技术应用，金融信息化水平明显提高。现代化支付系统、会计集中核算系统、货币金银管理信息系统、人民币结算账户管理系统、企业和个人征信系统等完成了在全国的推广工作。人民银行两级数据中心战略布局初见成效，一批重要应用系统实现省级或全国的数据集中，金融信息化应用领域不断扩大。
会议明确了今后一段时期中央银行金融服务工作的指导思想、总体要求和工作重点。今后一段时期，人民银行金融服务工作的指导思想和总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照“十一五”规划的要求，求真务实、开拓创新，切实加强管理，加大创新力度，确保安全高效，进一步提高金融服务水平，促进经济社会持续协调健康发展。会议明确要求，必须始终把金融服务工作摆在重要位置，必须充分发挥市场主体的积极性，必须坚持在规范中发展金融服务，必须依靠科技创新，发展和繁荣金融服务体系，必须通过严格的风险管理来确保金融服务安全。
会议强调，按照上述指导思想和总体要求，当前和今后一个时期人民银行金融服务工作要以管理为基础、以创新为动力、以市场需求为导向、以安全高效为目标，重点做好以下八个方面工作：
一是进一步加强和改进调查统计工作，为履行中央银行职能提供信息和决策支持。加快统计指标体系建设，建立以银行业金融机构统计为主体，证券、保险业统计为辅助，跨境银行业务活动为补充的现代金融统计体系。提高统计信息加工的深度，加强对金融运行的监测分析和预警。加大宏观经济分析和专题研究力度，综合利用社会各有关部门提供的各类经济统计数据和金融统计数据，跟踪经济发展实际情况，及时对宏观经济运行进行分析和判断。
二是进一步推进支付体系建设，促进新型支付业务全面健康发展。全面推动建设以中央银行现代化支付系统为核心，商业银行内部系统为基础，票据交换系统、银行卡支付系统、外币清算系统、互联网支付等为重要组成部分，支付清算组织的清算系统为补充的支付网络体系。进一步发展以支票、汇票、本票和银行卡为主体，以电子支付工具为发展方向的非现金支付体系，改进非现金支付环境。不断改善农村支付结算环境。建立健全支付体系风险监测和评估机制，建设支付信用信息系统，加强非现场监管。继续完善支付结算法规制度。
三是改进货币发行和现金管理，不断提高人民币流通效率。大力推广发行基金跨行政区划就近调拨，实现调拨工作的整体优化。强化制度落实，确保货币发行和现金供应工作的安全运行。继续抓好反假货币工作。
四是加强国库体系建设，进一步提高经理国库水平。坚持“一级财政，一级国库”的原则，切实履行人民银行经理国库的职责，改进和完善国库体系。以科技创新推动服务创新，构建高效的国库服务体系，改进和完善国库会计管理，实现国库资金零在途。加强制度建设，建立健全国库风险控制体系，切实防范国库资金风险。
五是大力推动征信体系建设，促进社会信用环境改善。加快完善征信基础数据库，加强信用数据的收集、利用与分析，加大非银行信用信息采集力度，扩大征信服务的范围，满足企业、个人和政府对征信服务的需求。开展中小企业信用体系建设。汇集企业和个人在税务、合同履约、产品质量，以及个人身份、工商登记等方面的信息，形成全国范围的公共征信机构。推动社会征信机构健康有序发展，形成多层次、多方位的征信机构体系。加快征信立法和标准化建设，大力推动《征信管理条例》尽早出台。
六是加强反洗钱制度建设，全面推进反洗钱工作。大力推进反洗钱法制建设，继续配合有关部门推动《反洗钱法》立法进程。继续完善建立现场监管和非现场监管并重的反洗钱监管体系，改进检查手段，加大对洗钱案件的打击力度。组织做好金融行动特别工作组（FATF）评估准备工作，推动加入FATF进程。积极参与欧亚反洗钱与反恐融资小组（EAG）的活动，密切与国际组织、其他国家和地区的反洗钱合作，不断拓展多边和双边合作的新领域。
七是高度重视事后监督工作，切实防范资金风险。进一步认识事后监督工作在防范会计核算风险体系中的重要作用，加强事后监督组织机构建设，支持事后监督部门履行职责。切实完善内部控制，促进会计核算的规范化，有效防范资金风险。
八是深化直属企业改革，进一步推动直属企业发展。各直属企业要在行党委和直属企业事务管理委员会的领导下，认真落实改革总体方案和相关制度的规定和要求，进一步推进改革，完善规章制度，加强内部管理，创新经营机制，更好地推动各项工作的发展。
会议要求，人民银行各分支行要加强组织领导，增强服务意识，上下结合，发挥系统优势，加强协调沟通，优化外部环境，落实工作责任，健全内部管理，加强人才建设，提高队伍素质，关心职工生活，增强凝聚力、战斗力，从而更好的发挥分支行在履行金融服务职责中的基础性作用。
人民银行各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行、副省级城市中心支行，总行各司局、党委各部门，上海总部各部门，各直属单位的主要负责同志参加了会议。
