加快发展服务外包，已成为上海加快形成以服务经济为主产业结构的一个新增长点。上海市政府17日公布《关于促进上海服务外包发展的若干意见》，明确上海将积极打造以浦东新区为代表的国家级服务外包示范区，重点发展领域为软件开发、研发设计、物流和金融后台服务外包。

    服务外包是现代服务业的一种新业态，即企业将信息服务、应用管理和商业流程等业务，发包给企业外第三方服务提供者，以降低成本、优化产业链、提升企业核心竞争力。它是当前以跨国公司为主体的国际服务业转移的新形式，也是上海生产性服务业快速发展的新增长点。据上海市外经贸委统计，去年上海服务外包出口超过 10亿美元，其中软件出口 6.81亿美元，占同期全国的比重为 19.67%。时下申城服务外包企业中，内资企业数量超过外资企业，但市场份额的一半以上被外资企业占领。

    据介绍，上海发展服务外包将聚焦重点区域，开展服务外包园区的认定工作。要以浦东国家软件出口基地建设为契机，大力推进张江软件出口、生物医药研发和金融后台服务示范基地，金桥研发设计服务示范基地，陆家嘴信息服务示范基地，以及外高桥信息技术和物流服务示范基地建设。此外，要鼓励各区县在符合条件的专业产业园区或服务业集聚区内，建立服务外包产业基地。

    扶持企业做大做强，是上海加快发展服务外包的关键。据悉，本市将进一步放宽市场准入，给予从事服务外包的企业前置审批和工商登记等方面的便利。

    支持服务外包企业争取商务部扶持出口型企业研发资金、中小企业开拓国际市场资金等；调整优化本市地方外贸扶持专项资金支出结构，逐年提高支持服务外包企业发展的资金比例。对入驻服务外包园区的中外著名服务业企业总部、研发中心，在购地、建设、买房租房等方面给予资金支持。

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    据世界最大高科技预测公司 GartnerIn c预测，未来 10年内，全球服务外包市场将以年均 8.2%的速度快速增长。 2003年，世界服务外包金额 2201亿美元， 2007年将增至 3063亿美元。服务外包主要分为信息技术外包（ ITO）和业务流程外包（ BPO），其中 ITO占据超过 60%的全球市场份额，业务流程外包市场份额近 40%。

    由于服务外包可大大降低成本，因此近年来跨国公司纷纷将服务业通过外包转移到印度、中国、俄罗斯、菲律宾等国。目前，印度已成为承接服务外包最多的国家。据预测，到 2008年，仅全球计算机用户电话服务，就将为印度提供 110万个就业岗位和 210亿至 240亿美元的服务收入。（记者 蒋心和）