为全面提升中美间国际航班安全保卫水平,增强空中处置打击恐怖、暴力犯罪和针对航空安全的非法干扰行为的能力,确保航空器、机组和公众安全,中美两国政府在国际民用航空公约的框架下,按照尊重主权,平等互利的原则,经过友好磋商,于今年4月达成并签署了《中华人民共和国政府和美利坚合众国政府关于在进出对方国境的本国航班上部署空中警察并开展相关合作的谅解备忘录》,正式开启了中美之间航空保安领域空警执法和培训合作的计划。为了积极推动该计划的实施,中美航空保安主管部门就涉及工作层面的具体问题先后进行多次讨论和磋商,并组织了对等工作互访和考察,就合作计划实施确定了周密方案。
7月下旬,中方赴美考察团先后与美国土安全部、联邦交通安全局(TSA)、空警局负责人会谈,明确了中美在各自飞对方航班上部署空警的工作方案,实施程序,以及美方安排中方首批空警到美空警培训基地接受培训的时间、课程、规模等事宜。
8月9日,美国空警首次在中美航线上部署空警执勤,我空警总队和机场执法部门按中美达成的合作备忘录内容为美空警提供了一切必要的协助,美方表示满意.
8月10日至15日,美国空警人员及TSA北京办事处相关人员在空警总队领导以及公安局、空警总队有关人员陪同下,参观了空警总队在廊坊武警学院的(初训、复训委托)培训基地,并考察了上海浦东、广州新白云机场。美方人员在廊坊武警学院的空警培训基地参观了射击场、健身房、技能训练室、综合训练场等硬件设施,观看了我正在参加培训空警人员的实弹射击、基本体技能和客舱模拟反劫机的训练情况。美方人员认为我空警的训练科目虽与美方侧重不同,但注重实用、符合反劫机实际需要,对于我空警人员的基本素质美方给予了很高评价,特别是近距离空手对敌值得美方学习。
在上海浦东、广州新白云机场考察期间,经空警总队主要领导出面协调,美方人员就美国空警执行抵沪、抵穗航班的进出境流程、武器交接与保管等问题与相关的边检、海关、安检、空警机构进行了商谈研讨,并实际考察了进出境流程。通过商谈研讨和实地考察,美方人员与相关机场部门达成了共识,确定了空警执行抵沪、抵穗航班进出境、武器交接与保管等工作的具体程序和操作方法。考察结束后,美方人员对民航总局及边检、海关等相关部门给予的协助表示了感谢。
8月16日,美国空警在即将返回美国前,专程到民航总局拜访了公安局和空警总队领导。会见中,杨成峰局长高度评价了中美业已开展的航空保安领域的合作,介绍了中国航空保安的基本情况,特别是近年来所做的努力和取得的成果。他特别强调,“9?11”以来,世界民用航空安全面临严峻威胁,发生在伦敦希斯罗机场的“8?10”预谋爆炸民航班机事件,再次说明恐怖威胁不但依然存在而且方式更加复杂多样,防范处置难度增加。应该说一切破坏航空安全的恐怖活动,都是我们共同的敌人,中方愿意在航空保安领域开展广泛的国际合作,我们非常关注美国在航空保安方面的做法,并愿意加强双方合作,特别是在安全检查措施、技术手段、情报信息、空警执法及培训等方面的合作。美方代表赞同杨局长的看法和意见,并表示将积极推动中美航空保安合作,同时美国空警对其执行首次航班任务以及参观考察中中方给予的帮助表示了感谢。
按照中美双方达成的协议,9月8日,中方空警总队选派的18名空警队员将赴美国联邦空警局在大西洋城培训基地进行为期两周的培训和业务交流。