8月31日，国家安全生产监督管理总局在北京召开全国安全生产应急管理工作会议。会议的主要任务是：深入学习贯彻胡锦涛总书记、温家宝总理关于安全生产和应急管理方面的重要指示精神，深入贯彻落实全国安全生产工作会议、全国应急管理工作会议和安全监管总局安全生产工作座谈会议精神，总结近年来全国安全生产应急管理工作的情况，交流安全生产应急管理工作经验，研究确定今后一个时期安全生产应急管理的工作思路，部署安全生产应急管理工作任务，推动安全生产应急管理和应急救援体系框架的尽快形成和安全生产应急管理工作的全面加强，大力提高全社会应对事故灾难的能力。

    这次会议是国家安全生产监督管理总局成立以来的第一次全国安全生产应急管理工作会议。国务院安委会副主任、国家安全生产监督管理总局局长李毅中出席会议并作了题为《加强安全生产应急管理工作 促进安全生产形势的稳定好转》的讲话。国务院安委会办公室副主任、国家安全生产监督管理总局副局长、国家安全生产应急救援指挥中心主任王德学出席会议并作了题为《理清工作思路 狠抓任务落实 努力开创安全生产应急管理工作的新局面》的报告。

    李毅中同志在讲话中强调，加强应急管理是落实中央领导指示精神、加强安全生产工作的重要举措。党中央、国务院高度重视安全生产。胡锦涛总书记、温家宝总理多次发表重要讲话，对安全生产以及应急管理、应急救援工作提出要求。当前安全生产形势严峻，迫切需要加强安全生产应急管理，我们一定要从政治和大局高度，充分认识安全生产应急管理的重要性，增强做好安全生产应急管理工作的紧迫感和责任感，把安全生产应急管理工作摆到应有的重要位置上，采取切实有效的措施，抓紧抓好，抓出成效。同时，他还强调，加强安全生产应急管理，提高防范、应对重特大事故的能力，既是当前一项紧迫的工作，也是一项需要付出长期努力的艰巨任务。一定要认真总结经验，探索加强安全生产应急管理的有效途径，要加强领导，强化责任，建立体系，健全机构，整合资源，组建救援队伍，建立快速反应机制，提高应对能力，加大投入，改善救援装备和条件。安全生产应急管理是一项新任务、新工作，实践中还会出现一些新情况、新问题。要适应形势任务的需要，善于学习，勇于实践，加强调查研究，在实践中发现问题、解决问题，不断完善工作思路和政策措施。要与本行业、本地区和本单位的实际结合起来，创造性地抓工作，安全监管总局将认真总结、交流推广各行业、各地区、各单位创造的新鲜经验。安全生产应急管理事关重要，下一步工作任务艰巨繁重，因此，要突出重点，抓好落实。一是要把防范重特大事故，始终作为安全生产应急管理工作的重要任务，把事故消灭在萌芽状态，把握应急管理工作的主动权。二是把安全生产应急救援纳入行业和地方“十一五”规划，加大投入，建立必要机构，配备与开展安全生产应急管理工作相适应的人员力量，改善应急救援队伍的技术装备，提高应急救援能力。三是要加强配合协作，抓紧建立统一高效的安全生产应急管理工作机制。四是抓紧建立安全生产应急管理法律法规体系，完善政策措施，用法律来规范应急管理各方面工作。按照国务院应急管理工作会议的部署和《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》要求，同心协力，尽快开创安全生产应急管理工作的新局面。

    王德学同志在报告中回顾了近几年安全生产应急管理工作取得的新进展，要求大家认清形势，增强信心，明确安全生产应急管理工作的思路目标。他说，当前和今后一个时期安全生产应急管理工作的总体思路和主要目标是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持“以人为本”，全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重要战略思想，坚持“安全发展”的指导原则和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，落实《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《安全生产“十一五”规划》和国家安全生产事故灾难有关应急预案，推动安全生产应急管理工作的全面加强。形成覆盖各地区、各部门、各生产经营单位的预案体系；建立健全统一管理、分级负责、条块结合、属地为主的安全生产应急管理体制和国家、省、市（地）三级安全生产应急救援指挥中心和国家、区域、骨干、专业应急救援体系；构建统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的安全生产应急管理机制；建立健全安全生产应急管理法规、标准、信息平台体系和支撑保障体系；形成政府统一领导，部门协调配合，企业自主到位，社会共同参与的安全生产应急管理工作格局。王德学同志强调，国务院《关于全面加强应急管理工作的意见》和温家宝总理、华建敏国务委员在全国应急管理工作会议上的重要讲话以及安全监管总局将要下发的《关于加强安全生产应急管理工作的意见》，是指导今后一个时期做好安全生产应急管理工作的纲领性文件。各地区、各部门、各单位要结合应急管理工作实际认真学习、深刻领会、正确把握、全面贯彻、狠抓落实。一要切实提高认识，加强对安全生产应急管理工作的领导；二要加强应急预案管理，不断完善预案体系；三要加强安全生产应急管理和应急救援体系建设；四要加强安全生产应急管理法治建设；五要加强安全生产应急管理和应急救援队伍建设；六要进一步加大安全生产应急投入，推进技术进步，加强装备能力建设；七要加强事故预防和应急救援工作；八要加强应急培训和宣传教育工作，努力把安全生产应急管理工作推向新水平。

    会议印发了《安全监管总局关于加强安全生产应急管理工作的意见》、《生产经营单位安全生产应急预案编制导则》、《国家安全生产应急平台体系和指挥系统建设指导意见》等安全监管总局拟出台的文件和标准，提交代表讨论。会上，交通部中国海上搜救中心、公安部消防局，北京市、重庆市、四川省安全生产监督管理局和中石化、神华集团、华东电网、淮南矿业集团公司等单位代表作了大会发言，交流了应急管理工作经验，还印发了10个单位的书面经验交流材料。

    国务院应急办副主任王守兴同志、国家煤矿安全监察局副局长王树鹤同志参加了会议。国务院有关部门应急管理机构负责人，各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，省级煤矿安全监察机构有关负责人，部分中央企业和地方企业的负责人参加了会议。