9月8日，国家林业局与新疆维吾尔自治区党委政府、新疆生产建设兵团在乌鲁木齐共同召开林业“十一五”援疆工作座谈会议，确定了林业“十一五”援疆工作的指导思想、基本原则和目标任务。会前，中共中央政治局委员、新疆维吾尔自治区党委书记王乐泉会见国家林业局党组书记、局长贾治邦一行。新疆维吾尔自治区党委副书记、自治区主席司马义·铁力瓦尔地，自治区党委副书记、政协主席艾斯海提·克里木拜，自治区党委副书记、生产建设兵团政委聂卫国，生产建设兵团司令员华士飞等陪同会见。
王乐泉指出，林业援疆工作是国家林业局落实科学发展观的重大举措，必将给新疆林业和社会经济发展带来强大动力。他高度肯定国家林业局对新疆林业发展和生态建设给予的大力支持，他说，新疆地处干旱荒漠地带，生态非常脆弱，做好林业工作，对新疆的生态建设具有非常重要的意义；新疆的生态建设和林业发展，不仅对新疆的经济社会有着重要作用，对全国来说也有非常重要的意义。贾治邦出席座谈会，并就“十一五”林业援疆工作做了全面安排和部署。
新疆维吾尔自治区党委副书记、政协主席埃斯海提·克里木拜主持座谈会。国家林业局党组成员、中央纪委驻国家林业局纪检组组长杨继平，自治区党委常委、自治区政府副主席艾力更·依明巴海出席座谈会，自治区政协副主席熊辉银、新疆生产建设兵团副司令员胡兆璋分别汇报了自治区和兵团林业建设情况。
贾治邦指出，林业“十一五”援疆工作指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统领林业援疆工作全局，认真贯彻中央关于援疆工作的总体部署，深入落实中共中央国务院关于加快林业发展的决定、国务院关于进一步加强防沙治沙工作的决定和防沙治沙法，全面实施以生态建设为主的林业发展战略，统筹沙区和山区林业发展，强化防沙治沙，着力兴林富民，深化体制改革，注重科技创新，保护和拓展生存生产生活空间，不断开发林业的多种功能，满足社会的多样化需求，为新疆经济社会可持续发展作出更大的贡献。
贾治邦强调，做好林业援疆工作，要重点把握好四项基本原则：一是坚持以生态建设为主，不断增加森林植被。新疆经济是绿洲经济，没有森林，就没有绿洲，就难以发展。水是绿洲的命脉，而山区的森林、荒漠河谷林是保护雪线、涵养水源和调节小气候及防止灾害的关键。林业在防止土地沙化、改善生存条件、发展区域经济以及建设社会主义新农村中，都有着十分突出的不可替代的作用。我们要紧紧抓住生态优先这条主线，切实增加森林植被，为新疆和全国构筑起生态屏障。二是坚持保护优先，防止对森林植被的破坏。森林植被是新疆的生存基础，是一条最基本的生命线。新疆自然条件极为严酷，必须采取有力措施，严格禁止滥樵采、滥放牧、滥开垦，保护好绿洲植被、荒漠植被和山区植被。三是坚持因地制宜、分类指导、科学治理。要尊重自然规律、经济规律，十分重视植被生长的适应性原则，因地制宜地配备植被和选育树种林种及植被配置方式，实行草、灌、乔结合，封、飞、造并举。要尊重群众的首创精神，认真总结群众在实践中创造的经验和做法，不断探索和完善大面积防沙治沙的先进模式和技术，为全国防沙治沙积累经验。四是坚持深化改革，创新体制机制。新疆在林业管理体制改革方面已经进行了尝试，收到了很好的效果。下一步要紧密结合新疆的实际，在保持集体林地所有权和用途不变的前提下，确立经营主体，明晰荒山荒地荒沙使用权，放活经营权，落实处置权，保障收益权，同时稳步推进森工企业、国有林场、团场、苗圃等各项改革，包括林业事业单位、生态林的建设和管护也要改革。通过改革，创新林业的体制机制，调动发展林业的积极性、创造性，鼓励和引导各种生产要素向林业聚集，建立新疆林业发展的长效机制，进一步解放和发展林业生产力。
贾治邦要求，林业援疆工作要处理好三个重要关系。一是兴林与富民的关系。兴林为了富民，富民才能兴林。通过兴林，可以为人们和社会提供良好的生态产品，提供丰富的林产品，提供可靠的就业机会，让农民获得多方面的利益，这是兴林的目的。反过来说，农民富裕了，就会自觉自愿地投入到林业建设中去，加大对林业的投入，促进林业进一步发展。新疆具有发展林业的巨大潜力，将新疆林业建设与农牧民致富紧密结合起来，坚持在兴林中富民，在富民中兴林，一定能够带动新疆林业的大发展，使新疆农民走上富裕之路。二是生态建设与产业发展的关系。新疆经济社会的主要表现形式是“绿洲经济社会”，林业是绿洲的基本支撑条件，新疆的林业发展必须始终坚持把生态建设放在第一位，在巩固成果、提高质量的前提下，继续加大重点工程建设力度，大力保护和培育森林资源，不断扩大森林覆盖面积，但同时又必须大力发展林业产业。逐步实现林果业的规模化、标准化、专业化、产业化，注重提高产品质量;在适宜地区加快速生丰产用材林基地建设，不断提高新疆木材产品的供给能力;充分利用森林、荒漠景观等特色旅游资源，大力发展森林旅游业;同时，大力发展野生动植物驯养繁殖加工业，满足全区经济社会发展对林产品的多种需求，充分发挥林业在繁荣农村经济、增加农民收入等方面的作用，为解决“三农”问题，推进社会主义新农村建设作出更大贡献。三是人工培育与自然恢复的关系。人工培育和自然恢复，是发展森林资源的两大手段。要根据新疆的自然条件和经济状况，将人工培育与自然恢复有机结合起来，在高度重视人工培育的同时，大力实施封禁保护，以人工促进来充分发挥自然恢复力的作用，积极探索大面积增加森林植被的途径和模式。
会议确定了林业“十一五”援疆工作的目标任务。一是重点支持以防沙治沙为主的生态体系建设。鉴于新疆的政治地位和生态区位十分重要，在全国防沙治沙工作中，新疆要列为重中之重。要进一步研究完善全区防沙治沙重点项目规划，支持把新疆的治沙工程列为专项，加大投资力度，力争使新疆沙化土地面积扩展趋势得到逐步遏制。在此之前，继续在三北防护林四期工程建设中对新疆地方和兵团予以倾斜。继续抓好防沙治沙示范区建设，认真总结新疆防沙治沙的成功经验，探索符合新疆实际的治理模式，推广实用的林业科技成果，加大工作指导和支持力度。二是扩大新疆中央森林生态效益补偿范围。力争2007年内，对新疆划为中央森林生态效益补偿范围的重点公益林全部纳入中央补偿范围，对天然林保护工程区内的人工林在验收核实的基础上，也要创造条件争取纳入中央森林生态效益补偿范围。三是进一步加强对林业重点工程建设的支持。继续支持天然林保护、退耕还林、野生动植物及自然保护区等工程建设，加大对湿地等工程的支持力度。“十一五”期间，积极协调中央有关部门落实新疆天保工程区失业、医疗、工伤、生育等四项保险政策的兑现工作，争取尽快免除天保工程区木材加工企业债务问题；继续支持新疆开展退耕还林工作，在巩固成果的基础上稳步推进；在实施好托木尔峰、甘家湖、西天山等一批国家级自然保护区基础设施建设工程的基础上，启动巴音布鲁克国家级自然保护区二期工程、哈纳斯国家级自然保护区三期工程，重点支持孔雀河流域湿地、天池自然保护区湿地、科克苏湿地、艾比湖湿地等一批重要湿地的保护和恢复工程建设；积极促成新疆亚行贷款项目报国务院审批和尽快实施。四是支持新疆特色林果业建设。进一步支持新疆特色林果业上规模、上水平，拓宽内地市场和国际市场，在林业贴息贷款和农业综合开发、科技普及推广等方面加大支持力度。五是支持新疆林业科技发展。进一步强化中国林科院和新疆自治区的科技合作机制，安排古尔班通古特沙漠活化沙丘治理技术、塔克拉玛干沙漠南缘绿洲防风固沙体系构建技术等研究与试验示范，加大“948”技术引进计划、局重点科研计划的支持力度。支持新疆开展林木种苗、木质林产品、森林食品等方面的质检机构建设工作，促进实用科技成果的应用和转化。六是支持新疆林业基础设施建设。将新疆作为重点地区纳入正在编制的《全国森林防火中长期发展规划（2006—2015）》，建设一批重点火险区综合治理工程项目，加强森林航空消防建设，争取将新疆纳入森林航空消防范围，并加强边境森林防火隔离带建设；加大对新疆的森林病虫害防治、种苗、基层林业工作站、木材检查站和林业科技推广等相关基础设施建设的支持。
贾治邦对新疆林业“十五”时期取得的显著成绩给予高度评价，他说，在中共中央政治局委员、自治区党委书记王乐泉同志的领导下，新疆自治区党委、政府和兵团认真落实科学发展观，大力加强林业建设，在条件十分艰苦的情况下，团结和带领全疆各族人民，做了大量卓有成效的工作，森林资源保护力度明显加大，遏制土地沙化进程明显加快，全区林业建设取得了显著的成效，为促进和保障经济社会发展发挥了重要作用。
贾治邦强调，新疆不仅政治地位特殊，经济地位重要，而且生态地位十分突出。新疆是我国生态最为脆弱、治理任务最为艰巨的地区，对西北乃至全国生态建设全局具有十分重大的影响。一方面，新疆造林绿化对西北地区乃至全国造林绿化事业有着决定性的影响。新疆国土面积为陕、甘、青、宁4省区面积总和144.6万平方公里的1.15倍。新疆森林覆盖率每增加一个百分点，将为全国贡献0.17个百分点。如果新疆绿不起来，西北地区就难以达到山川秀美，国土生态安全也难以实现。另一方面，新疆防沙治沙对西北地区乃至全国防沙治沙事业有着决定性的影响。新疆是我国荒漠化和沙化土地面积最大、分布最广、危害最严重的地区，全区荒漠化面积达107.2万平方公里，占全国荒漠化总面积263.6万平方公里的40.7%；全区沙漠化面积达74.6万平方公里，占全国沙漠化总面积173.97万平方公里的42.9%；在影响北京沙尘暴的三条路径中，有两条来自新疆。如果新疆的防沙治沙搞好了，对全国遏制土地沙化将产生重大的作用，对世界防沙治沙事业也是十分重大的贡献。新疆生态的改善不仅是一个生态问题，还对新疆的政治、经济、社会具有十分重要的影响。正是基于对新疆特殊重要地位的考虑，2004年中央做出了关于新疆发展与稳定的战略决策。搞好林业援疆工作是国家林业局的重要政治任务，支持新疆林业发展是国家林业局义不容辞的责任，怎样支持新疆林业发展都是应该的。国家林业局各司局、各直属单位要从全局和战略高度来认识新疆林业、支持新疆林业。
贾治邦还就林业在落实科学发展观中承担的历史任务作了系统介绍。他说，林业是实现科学发展的重要内容，是构建社会主义和谐社会的重要基础，是建设社会主义新农村、解决“三农”问题的重要途径，中央作出落实科学发展观的战略部署，赋予了林业新的重大使命。提高生态产品的供给能力已成为实现经济社会全面协调可持续发展最艰巨、最迫切的任务;林业在构建和谐社会、维护国家安全中地位十分重要，责任十分重大；林业已成为国际政治的重要内容，承担着履行国际公约的重要任务；林业具有两大属性，在社会主义新农村建设中潜力巨大，任务繁重。
会前，贾治邦一行还在自治区和兵团负责同志陪同下，到石河子、和田、喀什等地市的山头地块、林间果园、沙漠腹地和各族农牧民家庭进行了深入调研，与基层干部进行了广泛座谈，并亲切看望了武警森林部队新疆总队官兵、国家林业局驻乌鲁木齐森林资源监督专员办事处和国家濒危物种进出口管理办公室乌鲁木齐办事处干部职工以及国家林业局援疆干部。(中国绿色时报)
