全国人大常委会副委员长兼秘书长盛华仁高度评价水利部办理建议工作

水利部副部长翟浩辉陪同调研

    9月3日-7日，全国人大常委会副委员长兼秘书长盛华仁率全国人大常委会调研视察组，在宁夏调研中部干旱带农村饮水安全问题，以及宁夏节水型社会建设、“彭阳经验”的推广等三项重点建议的办理情况。水利部副部长翟浩辉陪同调研。

    三项建议办理得如何，落实得怎样，是全国人大常委会十分关注的问题。此次，盛华仁率领的全国人大常委会调研视察组专程实地了解和察看三项重点建议的办理情况。几天来，盛华仁一行听取了自治区政府关于水利工作和重点建议办理情况的汇报后，长途跋涉，沿着宁夏中部干旱带，先后来到吴忠市、固原市和中卫市的部分乡村和村民家中了解实情。红寺堡大河乡七村是8年前宁夏扶贫扬黄工程红寺堡灌区第一批建成的8个试点村之一。在这里，盛华仁一边听取宁夏扶贫扬黄一期工程建设情况的汇报，一边做着记录，并不时地插话询问有关情况。得知这个项目自1998年开工建设到去年，红寺堡新灌区粮油播种面积30万亩，粮油总产9.56万吨，移民人均有粮713公斤，人均纯收入1880元，分别比迁出地增长5倍和3倍，盛华仁十分高兴。在村民马英成家里，盛华仁详细询问了他家的生产生活情况，得知马英成一家自搬迁到红寺堡后，率先购置了装载机、工程车，一边从事农业生产，一边搞经营增加收入，年收入达到了9万元，全家6口人已过上了富裕的生活并带动村民共同走上富裕之路后感到十分欣慰，盛华仁鼓励他要进一步发展生产，增加收入，把日子过得更好。

    位于固原市原州区北部的甘城子乡双井村既没有可利用的地表水，又无可开采的地下水，长期以来人畜饮水主要依靠打窖蓄集雨水。盛华仁一行步入村里与迎上前的村民们亲切握手，并询问着他们的生活情况。由于近三四年持续干旱，水窖无水可蓄，造成当地人畜饮水十分困难，村民吃水只能到三四十公里以外的地方去拉，每立方米水成本在40元至50元。现该村已被列入中部干旱带规划固原东部农村饮水安全重点工程解决范围，盛华仁要求水利部门要科学规划，早日建设引水工程，以解决生活在干旱带群众的饮水困难问题。

    王团人畜饮水工程位于中部干旱带同心县中部王团镇境内，该工程利用宁夏扶贫扬黄灌溉工程固海扩灌七干渠黄河水为水源，经过净化处理后为各自然村供水，工程已解决了王团、予旺和张家塬3个乡镇10个行政村1.02万人安全饮水问题。盛华仁一行来到净化水处理基地和蔡家沟供水点，重点了解了引水工程所发挥的效益及供水点供水情况。盛华仁说，王团人畜饮水工程的建设，已使部分农民受益，希望宁夏要进一步加强管理，使农民群众从引水工程中得到更多的实惠。

    调研视察组每到一处，都深深地感受到了农民对于解决水问题的迫切心情和对党和政府的感激之情。盛华仁说，三项重点建议自治区都已经形成了方案，方案也得到了国务院有关主管部委的认可，建议刚刚开始办理，希望自治区政府要抓落实，把方案、资金落实下来，做到早动手，快见效；要抓完善，在实际工作中要贯彻温总理的“科学规划、综合治理”的指示，根据实情进一步完善方案，要在着力解决人畜饮水的同时要考虑如何在中部干旱带发展节水农业等问题；要抓好工程管理和运行管理，使生活在中部干旱带上的广大农民真正受益。

    翟浩辉代表水利部向长期关心支持水利事业的盛华仁副委员长和全国人大各级领导表示感谢。盛华仁副委员长最近作出重要批示，“水利部办理全国人大代表的建议，如此认真负责，应予表扬。我曾同如柏同志商量过，9月初，我约请在京的宁夏全国人大代表一起，到宁夏视察，重点了解中部干旱地区饮水问题，届时请如柏同志参加，也请水利部负责同志参加，我人大机关联络局、新闻局、《中国人大》派人同往，既了解情况和水利部方案落实情况，又总结经验，尤其总结水利部办理代表建议的经验，请《中国人大》杂志报道，也可向中央媒体推荐”，充分体现了全国人大对水利工作的高度关心和重视， 使我们深受教育和鼓舞。 人大代表提出建议，是人大代表参政议政的重要形式，认真办理好这些建议对于我们了解情况、体察民意、听取意见、改进水利工作具有重要的指导作用。盛华仁副委员长率领全国人大调研组督办人大建议的办理情况，必将推动加快解决宁夏中部干旱带农村饮水安全问题，促进宁夏经济社会发展和社会主义新农村建设。

    翟浩辉重点汇报了三项重点建议的办理情况。关于宁夏中部干旱带农村饮水安全问题以及节水型社会建设等工作，翟浩辉指出，宁夏是我国水资源极其紧缺的地区之一，特殊的地理和气候条件决定在谋划地区经济社会发展的时候，必须站在科学发展观的高度，坚持以人为本，统筹规划和利用各种水资源，开拓创新，扎实工作，以水资源的可持续利用保障宁夏经济社会的可持续发展。

    一是要进一步提高对节水型社会建设工作的认识。节水型社会建设是一项新的事业，与以往较为单纯的工程和技术节水不同，涉及到对生产关系的变革，主要是建立自主节水的激励机制，发挥市场配置水资源的基础性作用，促进水资源的高效利用。节水型社会建设，不但包括农业节水、工业节水，还包括城市节水、生活节水，同样还包括人们思想观念上的节水意识。宁夏在推进节水型社会建设进程中，一定要切实从传统的工程节水的思路中解放出来，紧紧抓住制度建设这个核心，不断实践和完善水权、水市场理论，走出一条适合本地区节水型社会建设的新路，对全国起到示范作用。

    二是要牢固树立科学发展观，坚持以人为本，突出重点，分步实施。建设好中部干旱带农村饮水安全工程，事关广大人民群众的根本利益。要在抓好《宁夏中部干旱带农村饮水安全总体规划》实施工作的同时，按照轻重缓急，优先启动一些重点工程，扎实推进。宁夏各级政府要切实加强组织领导，层层建立责任制。

    三是要创新体制机制，强化管理。加强工程管理，建立长效机制，是解决农村饮水困难、让群众喝上放心水的关键。要明确工程管理的主体，落实管理责任制，保证资金的效益和安全。在工程建设过程中，要广泛推行饮水工程建设“六制”，保证工程质量。要充分尊重农民意愿，通过组建农民用水户协会等形式，进一步完善以农民用水者协会为主要形式的农村供水管理体制。要就每个项目的工程规模、水价、建后管理等问题广泛征求项目区受益群众的意见。要制订合理的水价政策，严格管理水量分配和控制水价，防止个体户乘用水紧张之机损害农民群众利益。要建立农业节水内在激励机制，让农民充分享有知情权、参与权和监督权，努力把农村饮水工程建设成质量好、效益显著的富民工程，让群众真正长期得到实惠。要注重引进一些先进的实用科学技术，不断提高供水水质和供水管理水平。