9月19日，农业部召开全国秋冬种工作视频会议，全面分析当前的粮食生产形势，总结近三年来粮食发展经验，部署今年秋冬种工作。

    农业部部长杜青林在分析当前的粮食生产形势时强调，粮食问题始终是关系经济安全和国计民生的重大战略问题，任何时候都不能有丝毫的松懈。对粮食要始终有忧患意识，始终坚持立足国内、基本自给的方针，始终把国家粮食安全放在工作的首位。抓粮食生产要更加注重发挥政策的激励作用，更加注重挖掘科技兴粮的潜力，更加注重提高粮食生产综合效益，更加注重防控生物灾害，更加注重强化行政推动，努力提高粮食综合生产能力，着力打牢新农村建设的产业基础和构建和谐社会的物质基础。

    杜青林提出，今年秋冬种的具体目标任务一是稳定面积，今年秋冬种面积要保持在6.9亿亩以上，其中粮食作物面积不低于3.8亿亩，冬小麦面积稳定在3.2亿亩；南方地区要开发利用冬闲田，扩大马铃薯等作物种植面积，力争冬种马铃薯面积增加500万亩。二是主攻单产，黄淮海高产麦区亩产要稳定在600斤以上，西北、华北旱作麦区和西南、江淮麦区单产水平要力争提高1个百分点以上。三是提高品质，继续扩大优质专用小麦的种植面积，力争优质小麦率提高3个百分点。四是增加效益，通过推广优良品种和节本增效技术，扩种粮经兼收作物，发展粮食精深加工，进一步提高粮食生产效益。五是提升能力，通过实施优质粮食产业工程、沃土工程、种子工程、植保工程等项目，加强农业基础设施建设，着力提高粮食综合生产能力。

    杜青林要求，今年的秋冬种工作一要兼顾增粮与增收，在保证小麦等产量稳定增长的基础上，着力优化结构、提高品质、降低成本、增加效益；二要兼顾北方与南方，北方重点抓好冬小麦生产，南方着力抓好冬季农业开发，充分利用南方冬闲田和光热资源，扩大冬种马铃薯面积，推进农民增收致富。

    杜青林强调，为确保今年秋冬种生产顺利开展，各级农业部门要迅速行动起来，全面部署，精心组织，加大力度，切实抓好各项措施的落实，努力做到“五个强化”：

    一是强化政策措施落实。各地要加大政策落实力度，对已经明确的良种补贴等政策，要在秋冬种前及时兑现，真正把中央的惠农政策送到农民手中。同时，要努力实现良种补贴与主推品种、主推技术和主体培训挂钩，与农业部门的服务挂钩，提高政策的科技含量，形成政府部门的工作“抓手”。

    二是强化重大技术推广。各地要围绕主攻单产这个核心，通过实施科技入户工程等项目，加快新品种新技术的推广，努力做到良种到田、技术到户。今年秋冬种要大力推广小麦精播高产、测土配方施肥、保护性耕作、氮肥后移、免耕栽培等高产高效集成技术，黄淮海地区重点推广精量、半精量播种技术，西北地区重点推广地膜集水、秸秆覆盖及造墒播种等旱作农业技术，长江流域重点推广沟排渠灌等技术；要大力开展多种形式的技术培训和新品种新技术展示示范，提高技术的到田率和到户率；要充分发挥专家指导组的作用，在生产的关键环节，组织专家和农技人员，深入基层，开展巡回指导；要充分发挥农业机械在秋冬种中的作用，扩大机械作业量，及时收获腾茬、适期播种，提高播种质量。

    三是强化病虫害防控。今年重点要加强对条锈病、纹枯病、赤霉病、小麦吸浆虫等病虫害的防治，及早制定预案，做好对应的农药和药械准备。要继续把小麦条锈病防控作为工作重点，打好菌源区综合治理和传播关口的阻击战；要积极推广湖北、陕西等地的做法，设立政府专项补助资金，扶持植保专业服务组织，大力开展统防统治，力争把小麦病虫害的损失率控制在3%以内。

    四是强化农资市场监管。秋冬播之前，各地要会同工商、公安等部门，开展一次农资市场专项整治活动，切实做好种子和化肥等农资质量抽查，严厉打击制售假劣农资等违法行为，杜绝假劣种子、化肥下地；要抓一批农资大案要案的查处，建立黑名单制度，加大社会曝光力度；要密切监控重要农资市场价格，配合有关部门，坚决打击哄抬物价、扰乱市场秩序的行为，维护广大农民利益。同时，要加强对秋冬种生产所需种子等生产资料的调剂供应，确保秋冬种工作的顺利开展。

    五是强化冬季农业开发。各地要按照科学发展观的要求，因地制宜制定冬季农业开发工作方案，采取切实措施，力争初见成效。在冬季农业开发中要突出发展马铃薯生产，把马铃薯做成粮食增产、农民增收和农业增效的一个大产业。特别是今年遭受台风、洪涝和干旱的地区，一定要下大力气把冬种马铃薯这项新任务、新要求落到实处，形成冬季农业开发的新亮点。

    会议由农业部副部长范小建主持，他要求各级农业部门一定要以更加务实的作风、更加扎实的工作、更加有力的措施，切实抓好各项政策措施的落实，为明年粮食稳定发展和农民持续增收做出新的贡献。(梁宝忠)