10月16－17日，首届航空运输和区域经济发展论坛在沈阳召开。本次会议由中国民航报社中国民航出版社主办，民航东北地区管理局、辽宁省机场管理集团公司、中国南方航空公司北方分公司和美国盖安德咨询公司协办，沈阳桃仙国际机场股份公司和沈阳市口岸办承办。国家发展和改革委员会副主任、国务院东北振兴办主任张国宝，民航总局副局长杨国庆，辽宁省人民政府副省长李佳，沈阳市人民政府常务副市长赵长义等出席并讲话。相关民航管理局、机场、航空公司领导以及专家学者主要围绕“‘十一五’时期交通运输发展与东北振兴”、“航空运输与地区经济发展”、“政府、航空公司、机场与航空枢纽建设”、“东北亚航空市场竞争格局与机场、航空公司的战略选择”等4个重要议题做了广泛深入的探讨。

    张国宝认为，这几年东北三省的经济发展很快，机场作为一个城市的对外窗口，建设和发展的余地很大。目前东北三省的机场虽然很多，但是相互联系还是不够，下一步需要大力发展支线航空，合理规划航线网络，改变单一机型。

    杨国庆谈到，“十五”时期，中国民航克服了“9·11”恐怖事件、SARS疫情和油价上涨的消极影响，运输能力、综合实力和国际地位显著提高，中国民航事业跃上一个新台阶，运输总周转量在国际民航组织缔约国中的排名由2000年第9位提高到2005年的第2位，中国首次以高票当选为国际民航组织第一类理事国。尽管如此，中国的航空运输发展还是存在着地区发展不平衡的问题，目前，国家西部大开发、东北等老工业基地振兴、中部崛起、东部率先发展战略的实施，实现东中西互动、全方位发展格局，对综合交通运输提出了新的需求和更高的要求，这也为民航事业的全面协调发展提供了新的动力。民航总局在《中国民用航空发展第十一个五年规划纲要（草案）》中明确阐明了“十一五”期间民航发展的6条基本原则。其中“要全面协调发展”明确了“统筹区域民航事业的发展”基本原则，体现了民航总局贯彻国家东中西部互动、全方位发展的战略部署。

    杨国庆副局长还谈到，东北地区作为我国的老工业基地，具有较好的基础设施和经济基础。同时，这一地区南为环渤海经济圈，北接图门江三角洲，发展潜力很大。中央提出振兴东北等老工业基地的政策，将给这一地区经济社会发展注入新的活力，对交通运输也将产生新的需求。东北地区旅游资源丰富，与周边国家又有人缘地缘关系，很适合发展航空运输。东北为民航北极航线必经地区，对航空设施建设也有较高要求。预计今后东北地区航空运输将呈加快发展趋势。民航东北地区管理局已就这一地区的航空运输发展与建设规划进行了深入研究。

    为适应东北地区经济社会发展，将会继续加强对航空基础设施建设。机场属地化管理后，机场建设以地方投资为主，但对东北老工业基地等地区的机场建设和经营，国家将给予支持，支持航空运输企业开辟更多的国际、国内航线，形成更多的对内对外通道。民航总局和东北地区管理局及航空安全监督办公室，将会认真履行行业管理职能，切实加强安全管理，促进该地区航空公司和机场进一步提高安全水平，同时维护好市场秩序，创造良好的航空运输发展环境。

    李佳谈到，这几年，辽宁省加大了航空业的发展步伐，目前已开通了80多条国际和地区航线，沈阳桃仙国际机场自去年以来就开通了29条国际国内航线。沈阳、大连这两个国际机场都在加快改扩建步伐，特别是作为全国六大区域性枢纽之一的沈阳桃仙国际机场，呈现出了强劲的上升势头和巨大的发展潜力，成为辽宁省乃至整个东北地区经济发展的驱动器。如今，作为重化工业大省的辽宁，一直是国家的老工业基地。在中央实施振兴东北重大战略以来，辽宁省的社会经济发展取得了巨大成就。2005年，全省经济继续保持了平稳较快增长，GDP总量达到8015个亿，增长12.5％；一些主要经济指标继续实现了两位数的较高增长，部分主要经济指标的增幅甚至还超过了东部地区平均水平。从地理位置上看，辽宁省的区位优势十分明显，与日本、韩国隔海相望，与俄罗斯空中接壤，在东北亚经济圈中居于中心位置，处于东北重工业带与环渤海经济圈的交汇点上。这些有利因素都为辽宁省民航业的快速发展提供了强劲的动力，有利于辽宁民航业的发展和国际合作。

    据本次主办方中国民航报社中国民航出版社社长丁跃介绍，随着我国骨干航空运输企业完成重组，民用机场实现属地化管理，各级地方政府也越来越意识到航空运输对地区和区域经济的促进作用。一些省、市政府为了扩大对外开放，加快地区经济的发展，一方面不断加强对本地区机场的建设，另一方面则纷纷出台相应支持政策，鼓励航空公司开辟新的航线，增加航班密度。今年是“十一五”规划开局之年，民航总局也相应推出了“十一五”规划，此次规划到底会给中外航空公司、机场和中国国内区域经济发展带来哪些机遇，航空运输如何更好地为区域经济发展服务，地方各级政府和相关部门如何为航空运输发展创造更好的软、硬环境，这不仅是业界和各级地方政府十分关心的问题，也是此次会议举办的初衷。