国家人口计生委主任张维庆在全国农村部分计划生育家庭奖励扶助制度和“少生快富”工程全面实施工作会上宣布，经过对近些年来两项制度试点的综合评估和论证，当前，全面推进两项制度的时机已经成熟。 经国务院批准同意，从今年起，两项制度进入全面实施的新阶段。尚未试点的地方都要普遍实施奖励扶助制度。“少生快富”工程要扩大到内蒙古、海南、四川、云南、甘肃、青海、宁夏、新疆等省（区）人口与计划生育条例和民族自治地区有关规定普遍允许生育三孩的所有地区。

    张维庆强调，全面实施两项制度，必须落实各项保障措施，扎实推进两项制度全面实施。

    （一）加强组织领导，确保全面实施。要进一步提高认识，把实施两项制度作为巩固党的执政基础、增强党的执政能力、促进新农村建设、构建社会主义和谐社会的重要内容。主要领导要亲自安排，亲自协调，及时解决工作中存在的问题。把依法行政、思想工作、宣传教育和利益导向紧密结合起来。要在认真总结试点经验、充分调查研究的基础上，切实制定各地全面实施两项制度的意见和方案。既要明确总体目标，又要定好具体政策；既要进行长远部署，又要提出阶段安排；既要下功夫制定好方案，又要花大力气抓好组织实施。

    （二）加强部门协调，确保高效运行。全面推进两项制度，让更多的农民群众得实惠，难度更大，要求更高，任务更重，需要人口计生与财政、农业、扶贫、民政、监察、审计等部门密切合作，建立务实高效的协调机制，发挥优势，各负其责，确保各个环节有序高效运转，确保应当得到奖励扶助的人一个不少、一个不多、一个不错，确保资金及时安全地到户到人。同时，要积极探索，顺势而为，不失时机地将两项制度纳入法制管理的轨道。

    （三）加强财力保障，确保资金到位。按照“以国家和省级财政负担为主，分级负担”的原则，合理划分省、市、县各级分担的经费比例，尽量减轻市级以下财政负担。人口计生委将会同财政部门抓紧财政配套资金的落实，履行省对地（市）、县配套资金的确认程序，在地（市）和县级配套资金到位后，中央和省级负担的资金才能下拨。建立两项制度专项资金，防止中央和省级专项资金在地方滞留。对必要的工作经费，要切实予以保证。

    （四）加强督促检查，确保制度安全。要把两项制度实施情况纳入人口和计划生育目标管理责任制，把不拖欠政策性奖励资金作为一项严肃的政治纪律，加强对各级财政资金到位情况的督促检查，严格考核奖惩。要建立激励机制，鼓励各地从实际出发，根据财力可能，探索多种形式有利于计划生育家庭的政策保障措施。对执行政策不严、随意扩大目标人群等错误做法，要严肃处理相关责任人，进行通报批评，并收回错发资金。

    （五）加强机构队伍建设，确保服务到位。两项制度实施涉及大量日常管理服务、调查研究和检查监督工作，具有政策性强、延续时间长等特点。要努力争取和创造条件，组成专职办事机构，承担两项制度全面实施的组织协调、调查研究、信息交流、干部培训和检查监督等工作。各级人口计生部门要提高模范执行国家政策的坚定性和自觉性，加强能力建设，积极为两项制度全面实施献策出力。通过全面实施两项制度的实践锻炼干部队伍，进一步树立人口计生系统的良好形象。（摘自张维庆主任在全国农村部分计划生育家庭奖励扶助制度和“少生快富”工程全面实施工作会上的讲话）