2006年10月24日上午，教育部副部长陈小娅同志在国家教育行政学院第20期地市教育局长研修班暨第12期县市教育局长培训班开学典礼时强调，要坚持科学发展观，进一步促进基础教育的持续、健康和均衡发展，为构建和谐社会做出更大贡献。

    陈小娅同志指出，新义务教育法是我国在新时期、新阶段修订的一部重要法律，是我国二十年普及义务教育工作的经验总结，充分吸取了各地实践中好的经验和思想，进一步从法律上明确了义务教育的发展模式和制度设计，增加了有关实施素质教育和基础教育均衡发展方面的内容，更加突出了各级政府的责任和义务，从而为我国公民平等接受高质量的义务教育提供了坚实的法律基础和制度保障。各地教育行政部门要进一步深入学习和贯彻落实新修订的义务教育法，切实促进各地义务教育的健康和均衡发展，全面推进素质教育。

    陈小娅同志强调，要进一步贯彻党和国家的教育方针，全面实施素质教育。改革开放以来，在实施素质教育方面，各地采取了许多卓有成效的措施，创造了许多好的经验，出现了一批典型，产生了一些积极可喜的变化，同时，我们仍然面临着一些问题和困难，应试教育和择校现象还比较普遍，中小学生的身心健康和全面发展受到一定程度的干扰。我们必需深刻地认识到，实施素质教育是一个系统工程，政府、社会、家庭、学校和媒介应相互配合，共同努力，为实施素质教育和培养全面发展的人营造一个更为有利的环境。

    陈小娅同志强调，要进一步贯彻落实新的农村义务教育经费保障机制，促进农村教育发展。新的农村义务教育经费保障机制的主要内容包括：“两免一补”；提高农村义务教育阶段公用经费保障水平；建立农村义务教育阶段学校校舍维修改造长效机制；巩固和完善农村中小学教师工资保障机制。实施新的农村义务教育经费保障机制要坚持分步实施的原则，我国西部地区已经全面推进新的农村义务教育经费保障机制，中部地区正在进行试点，明年将在全国推进。

    陈小娅副部长指出，要进一步贯彻“以县为主”的管理体制，切实加强学校管理，努力做好中小学、幼儿园安全工作。国务院对安全问题高度重视，多次就中小学、幼儿园安全工作做出指示，新修订的义务教育法也对中小学安全有明确的条文规定。教育部也做了很多很细很实的工作。当前主要做好以下几方面工作：重点加强农村地区中小学、幼儿园安全工作；加强对农村中小学、幼儿园完全问题的领导和指导；切实加强农村寄宿制学校的管理；完善安全教育制度；高度重视卫生防疫与食品安全工作。