加大力度 做好预防 全面加强狂犬病防控工作
——国家首席兽医师、农业部兽医局局长贾幼陵答记者问
近日，国家首席兽医师、农业部兽医局局长贾幼陵就我国动物狂犬病防控工作接受记者采访，并就有关问题回答了记者提问。
记者：狂犬病主要感染哪些动物？
贾幼陵：狂犬病是由狂犬病毒引起的主要侵犯中枢神经系统的人畜共患烈性传染病。所有温血动物都可感染狂犬病，但敏感程度不一，哺乳类动物最为敏感。在自然界中狂犬病曾见于家犬、野犬、猫、狼、狐狸、豺、獾、猪、牛、羊、马、骆驼、熊、鹿、象、野兔、松鼠、鼬鼠等动物。鸡、鸭、鹅、孔雀等也可以感染狂犬病，但疾病的发展过程较慢，通常呈麻痹型。人对狂犬病也易感。由于犬与人接触密切，患狂犬病的犬或带狂犬病毒的犬，对人的危害最大。
记者：我国动物狂犬病发病情况如何？
贾幼陵：狂犬病在我国流行历史较长，犬等家畜狂犬病疫情常年在部分地区零星发生。上世纪80年代，是我国流行高峰时期，发病家畜达到11.5万只，平均每年超过1万只。此后，由于对犬实行免疫和扑杀等措施，疫情逐渐下降。近几年，随着犬养殖数量增加，狂犬病疫情呈上升趋势。
记者：我国狂犬病防控工作面临哪些困难？
贾幼陵：当前狂犬病防控工作主要面临以下困难：一是犬的管理难度大。我国犬饲养数量大，增加了管理难度。据初步统计，全国饲养犬的数量达7509.5万只，其中城市饲养犬1144.3万只，农村饲养犬6365.2万只。按目前规定，城市犬审批注册管理由公安部门负责，畜牧兽医部门负责城市犬和农村犬的狂犬病免疫。由于农村犬没有明确管理部门，加之城市和农村还有大量未注册犬和流浪犬，犬管理难度很大。二是实施免疫难度大。对犬进行全面免疫，是世界各国防控狂犬病的有效措施。我国没有实行犬强制免疫政策，城市中的未注册犬和流浪犬、农村饲养犬免疫难度大。目前，全国犬总免疫密度不足10%，不能有效防止狂犬病疫情发生。三是流动控制难度大。犬交易频繁，加之流浪犬和农村散养犬流动，难以有效控制。犬一旦患狂犬病，极易咬伤人和家畜引起发病，导致狂犬病传播。四是防控工作难度大。犬对人具有很强攻击性，开展狂犬病免疫、采血检测等工作，容易被犬咬伤。我国对狂犬病免疫、扑杀等尚没有经费补助，畜主与防疫人员配合积极性不高，免疫与扑杀等措施落实困难。五是病毒流行情况复杂。狂犬病病毒可以感染多种动物，潜伏期从几天到一年，甚至更长。潜伏期的犬本身虽不表现症状，一旦咬伤人或家畜，仍有可能引起发病。
记者：前一时期，我国部分地区不断出现病犬咬伤人，导致人发病的情况，对此农业部门采取了哪些措施？
贾幼陵：近年来，随着我国养犬数量不断增加，人、畜狂犬病病例有上升趋势。前一时期，我国部分地区出现发病犬咬人致病的情况。对此，我部高度重视，按照国务院关于加强人畜共患病防控工作的总体部署，采取了一系列防控措施，加大狂犬病防控力度，保障人民群众健康安全。
一是及时研究部署狂犬病防控。多次召开专家研讨会，研究防控策略。及时下发《关于加强狂犬病防治工作的紧急通知》，要求各地切实落实各项防控措施，做好狂犬病防控工作。召开“全国秋季禽流感等重大动物疫病防控工作视频会议”，在部署今年秋季和明年春季防控工作时，对狂犬病防控工作进一步提出明确要求。同时，及时组织狂犬病疫苗的生产供应，确保免疫工作的开展，并组织专家修订了2002年制订的《狂犬病防治技术规范》，对狂犬病诊断、疫情报告、疫情处理、紧急免疫、预防与控制等作出明确规定，以指导各地的狂犬病防控工作。
二是加大狂犬病防控科技攻关和技术培训。为进一步提高狂犬病防治技术水平，我部积极组织国内权威科研单位，加强新型、高效狂犬病疫苗和快速诊断技术科研攻关，并及时推广应用新的科研成果，为狂犬病防控提供有力技术支撑。为提高各地狂犬病防治和诊断技术水平，近期,农业部与军事医学科学院联合举办了“全国狂犬病防治与诊断技术培训班”。全国31省(区、市)、5个计划单列市兽医主管部门技术人员和疫情重点省份狂犬病防控工作负责人参加了培训。有关专家结合最新研究成果，就狂犬病基本理论和防治对策，以及实验室检测诊断技术进行系统介绍和培训，提高了有关管理人员和技术人员理论水平和检测诊断技术水平。
三是加强部门间合作。狂犬病防控涉及农业、公安、卫生等多个部门，农业部在做好家畜狂犬病免疫、疫情监测等防控工作的同时，密切与公安、卫生等部门合作，充分发挥跨部门合作机制作用，密切配合，及时通报情况，做好联防联控工作。
四是强化狂犬病防控知识宣传。农业部和各地都加大狂犬病防治知识宣传力度，配合今年秋防和明年春防集中免疫活动，通过报纸、广播电视等多种形式，广泛开展宣传咨询活动，提高广大群众对犬只免疫重要性的认识，增强群众狂犬病防控意识，提高自我防范能力。
记者：患狂犬病的犬或其他家畜的肉，经加工熟制，吃了以后能否被感染？
贾幼陵：患狂犬病动物的肉煮熟后，狂犬病毒即可被杀死，人吃了并不能患狂犬病，但这并不意味着食用患有狂犬病的动物肉是安全的。在屠宰加工过程中，病毒可经伤口，甚至不易观察到的细小伤口感染发病。因此，要禁止宰杀、食用患狂犬病动物及死亡动物。我部制定下发了《病死动物处置技术规范》，要求对患病死亡、或不明原因死亡的所有动物都要进行无害化处理，不能宰杀、食用或者转运。
记者：怎样做好犬的狂犬病预防工作？
贾幼陵：防控狂犬病，关键是要做好犬的狂犬病预防。要按照我部制定的《狂犬病防治技术规范》要求做好各项防控工作。一是实行登记许可制度，进一步加强对城和农村养犬管理，及时捕捉无主犬，防止犬咬伤人。二是对所有的犬实施狂犬病强制性免疫接种，建立免疫档案。通常幼犬应在出生后3月龄时进行狂犬病疫苗首次免疫，12月龄时加强免疫一次，之后坚持每年免疫一次。三是加强产地检疫和流通环节的检疫监管，严格限制疫区犬进入非疫区。四是及时捕杀处理病犬，同时对被病犬咬伤的动物也应该捕杀并做无害化处理。五是加强狂犬病防控知识宣传工作，增强老百姓的防范意识，养成养犬就自觉对犬进行免疫的习惯。
记者：下一步农业部关于加强狂犬病防控工作有何打算。
贾幼陵：针对当前疫情形势和防控工作需要，我们要继续完善综合防控措施，密切与公安、卫生等部门配合，加大防控力度。
一是进一步做好犬的免疫工作。对所有犬实施强制免疫。对城市犬，结合公安部门审批注册和年检工作，对犬进行全面免疫，并给免疫后的犬佩带免疫标识，建立免疫档案。目前，我国农村地区养犬较为普遍，犬只免疫接种率低，狂犬病发病率大大高于城市。我们将逐步实施农村散养犬强制免疫政策。
二是加强犬的管理。积极配合公安部门加强对城市犬的管理，特别是在城乡结合部和农村，大力宣传科学养犬常识和管理要求，培养良好的养犬、放犬习惯，防止犬咬伤人。
三是加强监测，及时掌握疫情动态。要求各地加大狂犬病疫情监测力度，定期进行疫情监测，必要时我部将直接到重点地区抽检，发现阳性带毒犬及时处置，防止疫情发生。
