电监会副主席史玉波
在电力工程建设标准强制性条文实施情况抽查工作启动会上的讲话
2006年10月30日
同志们：
今天，电监会和建设部联合召开电力工程建设标准强制性条文实施情况抽查工作启动会。目的是统一认识、明确目标、部署工作、落实责任，确保检查工作按照既定工作计划和目标顺利进行。刚才，电监会顾峻源首席工程师介绍了本次检查工作的整体部署，电监会潘跃龙副局长、中电联孙玉才副理事长、建设部杨榕副司长都介绍了相关的情况，并对检查工作提出了要求，他们讲的都很好，我表示赞同。
下面，我再强调三点。
一、贯彻工程建设标准强制性条文是电力行业落实科学发展观、构建和谐社会的一项重要工作
党的十六届六中全会对构建社会主义和谐社会若干重大问题做出了重要决定，指出，社会要和谐，首先要发展，必须坚持科学发展，提高发展质量，推进节约发展、清洁发展、安全发展，实现经济社会全面协调可持续发展。
电力工业是国民经济的基础产业，是服务性极强的公用事业，为国民经济发展提供强大清洁动力，关系到国家安全，关系到国民经济能否持续快速发展，关系到千家万户的利益和全社会的和谐稳定。构建和谐社会离不开电力工业的支撑，当前及今后一段时期，电力工业仍然要在保证安全与质量的前提下保持快速发展。电力工程建设的质量与安全是电力系统整体质量与安全的基础，是保证电力工业可持续健康稳定发展的基础。
电力工程建设标准强制性条文是电力建设过程中参与建设活动各方应强制执行的技术法规，是从源头上、技术上保证电力工程安全与质量的关键所在，其内容直接涉及人民生命财产安全、人身健康、环境保护、公众利益及国家经济安全和社会稳定。电力工程建设标准强制性条文的有效贯彻实施，有利于进一步提高电力工程建设质量和安全，有利于更好地维护各电力主体利益，有利于促进电力事业健康可持续发展，是电力行业落实科学发展观、构建和谐电力、促进社会和谐发展的一项重要工作。
二、强制性标准是电监会依法行政的重要依据，对强制性条文进行检查是电监会依法监管的重要内容
电监会是国务院授权的电力行政执法部门，履行全国电力监管职责。电力监管必须依法进行，必须依据法律、法规、规章和标准等履行职责，以切实维护社会公共利益，保护电力投资者、经营者和使用者的合法权益，保障电力系统安全稳定运行，促进电力事业健康可持续发展。国务院《建设工程质量管理条例》明确规定必须执行工程建设强制性标准，不执行就是违法行为。国家相关法律法规、《电力法》及配套法规，以及《电力监管条例》等是电力监管机构开展监管工作的依据，强制性标准也是电监会依法行政的一个重要依据。
建立公平、高效、有序的电力市场秩序是电监会的一项重要职责，规范电力市场秩序除了制度上的保证，还必须进行有效的监督和检查。开展电力工程建设标准强制性条文实施情况检查，目的是要强化电力建设贯彻执行国家相关法律法规和强制性技术标准的力度，确保电力建设工程安全和质量。依据强制性标准深入开展行政执法工作是对我国传统行政管理手段的一种突破、丰富与发展，是电监会依法行政的一个重要内容。特别是在当前电力建设任务十分繁重，电力建设施工安全事故频发的情况下，开展电力工程建设标准强制性条文的检查工作尤为重要。
三、对做好检查工作的几点要求
目前，强制性条文检查企业自查阶段的工作已经结束。从企业自查的情况看，强制性条文的总体执行情况是好的，各企业能够高度重视和认真执行，但对强制性条文的重要性认识不深、理解不透、执行力度不够等问题也依然存在。这次抽查工作，各检查组要根据工程的不同类型及建设的不同阶段，有针对性地开展工作，加强宣传，认真查找问题，不断加强企业贯彻执行强制性条文的责任意识。开展电力工程建设标准强制性条文检查是电监会和建设部联合进行执法检查的第一次，各有关方面都高度重视。这里，我再提几点要求。
一是要高度重视。开展电力工程建设标准强制性条文实施情况检查，是今年电监会的一项很重要的工作，电监会和建设部主要领导都十分重视，电监会各有关部门和派出机构必须做到高度重视，充分认识检查工作的重要意义。检查组人员要对照检查大纲中的要求，吃透和掌握相关强制性条文的具体内容，做到心中有数。
二是要加强工作协调和情况沟通。此次检查工作将在全国同时展开，要分赴全国各地对15个工程进行检查，参加检查的人员不仅包括我会有关部门、各派出机构，还包括建设部、有关省建设厅、中电联、各相关专业的专家。做好组织协调工作是此次检查工作顺利开展的重要保证。大家要加强团结，各司其职，分工协作，以高度的责任心、以科学严谨的态度来完成此次工作。
三是要严格遵守各项纪律。要切实贯彻中央有关要求，廉洁奉公，遵纪守法；对检查发现的问题和企业提出的问题要公正、公平、客观地对待和评价；要严格相关保密制度，不得透露需要保密的内容。
四是要注意安全。检查需要10天左右的时间，有的检查组要检查处于不同省份的3个工程，交通不便，行程比较劳累；而且此次检查的都是在建工程，工程现场比较复杂；有的检查组成员中还有老同志、老专家。因此，检查行程一定要妥善安排好，大家要注意交通安全、注意在工程实地检查的安全、注意保重身体。
同志们，此次抽查工作任务重、时间紧，政策性强、技术要求高，希望大家统一认识，精诚团结，扎实工作，确保这项工作顺利进行，取得预期效果。
谢谢大家。
