人口与发展南南合作伙伴组织主席、中国国家人口和计划生育委员会主任张维庆

在国际人口与发展方案管理能力建设高级官员研讨会开幕式上的致辞

11月8日，张维庆在国际人口与发展方案管理能力建设高级官员研讨会开幕式上致辞。（摄影：宋绮霞）

尊敬的华建敏国务委员，尊敬的各位部长,联合国人口基金和相关国际组织的各位代表，女士们、先生们：

    刚刚结束的中非合作论坛北京峰会以及中国—东盟建立对话关系15周年纪念峰会，是发展中国家本着“友谊、和平、合作、发展”的宗旨，共商发展大计的重要盛会。会议产生了《中非合作论坛北京峰会宣言》、《中非合作论坛北京峰会行动计划（2007－2009）》以及《中国—东盟纪念峰会联合声明》等重要成果。落实好会议成果，履行好政治承诺，必将对推动发展中国家以及全世界的发展产生重要而深远的影响。我们欣喜地看到，这两次重要国际会议都非常关注社会事业的发展，强调社会发展与经济发展、政治发展、文化发展协调共进，让广大人民更加平等、充分地分享发展的成果。

    由中国商务部、中国国家人口和计划生育委员共同举办的国际人口与发展方案管理能力建设高级官员研讨会，是中国政府自2005年以来为南南合作伙伴组织成员国举办的第3次交流研讨活动，也是中国政府在人口与发展领域落实两次国际会议精神的具体行动。请允许我以中国国家人口和计划生育委员会主任、人口与发展南南合作伙伴组织执委会主席的名义，向研讨会的成功召开表示祝贺，向与会的各位来宾表示热烈欢迎！

    加强发展中国家的交流与合作，促进发展中国家共同繁荣与发展，缩小南北差距，维护世界和平，构建和谐世界，是中国政府的一贯主张和立场，也是广大发展中国家的共同愿望与追求。

    65亿人共同生活在一个星球——地球上，高度重视并统筹解决好发展中国家的人口问题，加强计划生育/生殖健康服务，是发展中国家维护人口安全，协调人口与经济社会资源环境的关系，实现人与人、人与社会、人与自然和谐发展的必然选择，也是实现可持续发展的重要任务。

    据联合国人口基金的统计，全世界每年有50多万妇女死于怀孕与分娩的并发症。300万人死于艾滋病。另外，生殖健康水平低下导致的疾病和死亡构成了全球疾病的1/5，发展中国家的人民是主要受害者。面对这些严峻的问题与挑战，广大发展中国家应该积极行动，协调立场，加强合作，克服困难，努力推动国际人发大会行动纲领和联合国千年发展目标的落实。同时，国际社会和发达国家有责任和义务提供援助与支持。

    过去几年，由于世界范围内生育水平的下降以及少数国家出于政治、宗教等方面的考虑，计划生育工作在全球范围受到削弱。根据联合国经社理事会的报告，全世界用于计划生育方案的经费已经从1995年的7.23亿美元下降到2003年的4.61亿美元，而且呈继续下降的趋势。这与全球不断增长的人口数量和计划生育/生殖健康需求形成巨大反差。

    面对这种情况，在2005年召开的世界首脑会议上，人口和生殖健康问题再次成为一个重要议题。各国首脑郑重承诺：“到2015年，普及生殖健康服务，促进社会性别平等，消除对妇女的歧视。”世界首脑会议的承诺实际上是给生殖健康/计划生育的重新定位，再次重申了生殖健康/计划生育在实现千年发展目标中的重要作用。

    女士们、先生们：

    中国是世界上人口最多的发展中国家。20世纪70年代末以来，中国坚持以经济建设为中心，实行改革开放和计划生育的基本国策，创造了两个奇迹：

    一是经济保持了持续高速发展的势头，国内生产总值年均增长9.6%，到2005年末达到了2.23万亿美元，人均国内生产总值1700多美元；

    二是人口过快增长的势头得到了有效控制，实现了人口再生产类型的转变。实行计划生育30多年来，中国累计少生了4亿多人，有力促进了经济社会的发展、综合国力的增强和人民生活的改善。

    但是中国人口多，底子薄，发展很不平衡，人均国内生产总值仍然排在世界100位之后。在人口与发展方面也面临着严峻的挑战：人口总量还将持续增长，人口素质总体水平不高，出生人口性别比和人口老龄化问题比较突出，流动迁移人口规模庞大，劳动就业、消除贫困和社会保障的压力进一步加大，人口与资源环境矛盾尖锐的状况将长期存在。

    面向新世纪，中国政府坚持用科学发展观统领经济社会发展全局，强调以人为本，坚持自主创新，推动经济社会全面、协调和可持续发展，努力构建社会主义和谐社会。中国政府高度重视人口和计划生育工作，加强人口发展战略研究，科学把握人口发展态势，确定优先投资于人的全面发展的理念。坚持稳定低生育水平，全面推进计划生育/生殖健康促进计划和新农村新家庭计划，完善计划生育管理服务体系，使计划生育家庭优先分享改革发展的成果，努力使人口发展与经济社会发展相协调，与资源和环境的承载能力相适应，努力走出一条中国特色统筹解决人口问题的正确道路。

    女士们、先生们：

    中国始终是广大发展中国家的好朋友、好伙伴、好兄弟。自1997年加入人口与发展南南合作伙伴组织以来，在促进高层互访、人员培训、生殖健康产品交流等方面一直发挥着积极的作用。加强与发展中国家的团结合作始终是中国外交政策的重要组成部分。中非合作论坛北京峰会、中国—东盟纪念峰会把中国与发展中国家的合作推向了新的阶段。我们愿同南南合作伙伴组织成员国一道，进一步巩固和发展伙伴组织成员国之间真诚友好、平等互利、全面合作、共同发展的新型伙伴关系，使伙伴组织成员国在人口与发展领域的合作成为发展中国家合作的典范。

    在此，我提出以下建议：

    （一）进一步扩大伙伴组织成员国在人口与发展领域的政府间人员往来，做好派出访问和来访接待工作，学习各国经验，增进相互信任。

    （二）优先开发人力资源，促进发展中国家加强人口与发展方案管理能力建设。中国政府将为发展中国家特别是非洲国家每年举办两期人口与生殖健康/计划生育专题培训班。

    （三）加大对发展中国家特别是重债穷国和最不发达国家的援助力度，帮助他们促进安全孕产、遏制艾滋病的蔓延。中国政府将向有关伙伴组织成员国捐赠价值1000万元人民币的计划生育/生殖健康产品。

    （四）鼓励和支持发展中国家计划生育/生殖健康企业之间的技术交流和资本合作，推动发展中国家计划生育/生殖健康产业的发展，提高计划生育/生殖健康服务的普惠性和有效性。

    （五）搭建伙伴组织成员国在人口与发展领域的信息交流与经验共享平台，推动各国学术机构、社会团体、民间组织之间的沟通与联系，吸引和动员多方面的资源支持人口与发展事业。

    （六）推动中国经济发展较好的省份与伙伴组织有关成员国建立友好合作关系，提供力所能及的计划生育/生殖健康技术和产品援助。

    本次会议上，中国政府与南南合作伙伴组织将就以上建议签署合作谅解备忘录。

    女士们、先生们：

    虽然中国向伙伴组织成员国提供的计划生育/生殖健康方面的援助是有限的，但我们的援助是真诚的、务实的、不附加任何政治条件的。21世纪充满希望与挑战，为发展中国家实现跨越式发展创造了难得的机遇。让我们紧密团结，互相支持，携手共进，共同开创人口与发展领域南南合作的新局面！

    谢谢大家！