山西省政府办公厅发出关于轩岗煤电公司焦家寨矿“11.5”瓦斯爆炸事故的通报

    2006年11月5日11时45分，轩岗煤电公司焦家寨矿井下51108进风巷掘进面在切眼开口时发生瓦斯爆炸事故，经初步分析，这起事故是由于井下作业时停电停风，造成瓦斯积聚，未按照《煤矿安全规程》的有关规定，在停风和瓦斯超限时及时撤离人员，违章送电等原因造成，目前，事故抢险救援工作仍在紧张进行中。

    这起事故的发生，损失十分惨重，教训极其深刻，应引起地方各级、各有关部门和煤矿企业的高度重视。为认真贯彻全国安全生产电视电话会议精神，深刻汲取事故教训，切实加强煤矿安全生产工作，有效遏制重特大事故的发生，现就有关事项通知如下：

    一、各有关部门、各企业一定要针对季节交替、冬季用煤高峰的情况，高度重视安全生产，认真汲取事故教训，正确处理安全与生产的关系，狠抓现场管理，保障安全生产。

    二、严格落实煤矿瓦斯治理“先抽后采、以风定产、监测监控”的十二字方针，采取有力措施，切实加大瓦斯治理力度，搞好“一通三防”工作，严格禁止超能力、超强度、超定员组织生产，确保生产有序进行。

    三、进一步抓好隐患排查治理工作，各地煤矿企业要立即组织开展隐患排查治理工作，对在排查中发现的隐患要制订整改方案认真进行整改，一定要坚持安全第一、预防为主的方针，做到不安全不生产。各地各部门要加强对隐患排查工作的监管，凡隐患没有排查或虽已排查但整改方案没有落实的煤矿一律停产整顿。

    四、各地煤矿企业要深刻汲取事故教训，严格执行《煤矿安全规程》的有关规定，加强采掘工作面的现场管理，一旦矿井停电停风、瓦斯超限，必须按照《煤矿安全规程》规定，停止作业，撤出人员，查找原因，进行处理，严格执行停送电制度，坚决杜绝违章指挥、违章作业的行为。

    五、各地安全监管部门、煤矿安全监察机构和煤炭行业管理部门都要加强对煤矿“一通三防”的监督检查，对“一通三防”管理混乱以及超能力、超强度、超定员组织生产的，要立即责令进行整改或停产整顿，对违反监察监管指令、盲目冒险生产的，要依法严肃查处。

    六、严肃事故查处和责任追究，凡不认真履行职责导致事故发生，特别是导致重特大事故发生的，必须严格按照《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令第446号）等有关法律法规的规定和“四不放过”的原则，严肃追究有关责任者的责任。

    七、请各市、县迅速将此通报传达到本行政区域的各类煤矿，省属国有重点煤矿企业由省煤炭局负责传达。