11月21日，国务院安委会督查组在沈阳与辽宁省省委省政府就督查组在辽宁省期间督查结果交换意见。

    国家安全生产监督管理总局局长李毅中代表督查组简要介绍了11月14日到21日的督查内容。督查组认为辽宁省委、省政府高度重视安全生产工作，贯彻党中央、国务院决策态度坚决，措施有力，工作有实招。认为辽宁省在煤矿安全生产工作上有以下几个方面值得肯定和借鉴：

    一是省委书记、省长带头站在安全生产第一线，促进了两个主体责任的进一步落实；二是全省煤矿关闭工作正在积极推进；三是体制建设有创新，强化了煤炭行业管理；四是加大安全投入，进一步改善了煤矿安全生产条件；五是重点突出，隐患治理初见成效；六是全面提高从业人员素质，方法有新意。

    督查组在督查意见中指出了辽宁省在煤矿安全生产中依然存在的几个问题：一是麻痹思想依然存在，安全生产形势依然严峻；二是煤矿生产能力核定不实，存在虚增能力、逃避关闭的问题；三是部分国有重点煤矿仍然存在较为严重的安全隐患；四是小煤矿矿点多、规模小，生产方式落后。

    针对督查中发现的问题和隐患，督查组对下一步工作提出5点建议：

    一要认真汲取事故教训，防止部分企业出现盲目乐观、麻痹松劲情绪，狠抓细节，完善措施，坚决遏制和防范重特大事故的发生。

    二要加大煤矿整顿关闭工作力度，加快进度。督察组建议辽宁省委省政府督促各级地方政府按照全国人大提出的、国务院确定的三年解决小煤矿问题任务目标要求，结合辽宁省国民经济和社会发展“十一五”规划和当地工业结构调整，对照《通知》，严格按16类关闭矿井关闭条件对现有煤矿进行一次重新核查，加大关井力度,加快关井进度。

    三要继续深化瓦斯治理工作。建议省政府在继续落实瓦斯治理七项措施的基础上，进一步深化瓦斯治理工作。

    四要严肃认真，重新核定各类煤矿生产能力，确保能力核定质量。建议省煤炭管理局针对检查中发现的问题，对核定的生产能力进行重新复核，煤矿安全监察局要严把审查关。复核审查中要注意把握以下几个方面：要根据总局、煤监局、发改委《关于开展生产能力复核工作的通知》要求，对未依法履行建设程序、办理各项审批（核准）手续擅自实施改扩建、技术改造的煤矿，新增生产能力一律不予认可，不得借本次复核将违规形成和尚未形成的能力给予认定，坚决防止利用重新核定能力之机将非法矿井合法化、逃避关闭。对采煤工艺没有改变的不得提高生产能力。对储量、能力和服务年限不符合设计规范的不得提高生产能力。对通过降低安全系数扩大能力的不予认可。对高瓦斯、突出矿井提高能力没有同时提高瓦斯抽采能力的不予认可。同时，加强对生产能力核定中介机构的教育和监管，对弄虚作假的中介机构要依法予以处罚，直至取消资质。

    五要提高小煤矿准入门槛。

    八天来，督查组与辽宁省李克强书记、张文岳省长交换了意见，分别听取了辽宁省政府，抚顺、阜新、丹东、本溪市政府，抚顺、阜新、沈阳3个矿业（集团）公司和老虎台煤矿、恒大公司（王营子煤矿）、红阳三矿的汇报，深入井下检查了抚顺老虎台煤矿-730米水平73003综采放顶煤工作面和阜新恒大公司-830米水平炮采放顶煤工作面的安全生产情况，实地检查了抚顺矿业集团西露天煤矿安全生产工作。先后检查了丹东獾子背村张祥川煤矿、本溪县小市镇东旭煤矿2个生产矿井的安全生产情况，丹东爱阳镇317煤矿、西山煤矿及本溪县第一煤矿、财源煤矿4个停产整顿煤矿的整改情况，丹东北庙村刘永福煤矿、施忠义煤矿及本溪小市镇邢广恕煤矿、华盛煤矿4个关闭矿井的关闭实施情况。督查组现场吊销了刘永福煤矿的安全生产许可证，暂扣了西山煤矿、东旭煤矿的安全生产许可证。每到一地,督查组开展煤矿安全生产工作的调研,与市县政府领导、国有企业负责人、工人及小煤矿矿主进行了交流,并且向大家详细宣传了党和国家关于煤矿安全生产的方针、政策，通报了近期发生的一些事故案例,对遏制重特大事故提出了要求，防止麻痹松劲。

    辽宁省省长张文岳最后表示督查组全面系统地反馈了督查意见，非常具体，提出的问题针对性、紧迫性、必要性很强，辽宁省一定会高度重视，逐条逐项进行落实。同时对有令不行，有禁不止行为要坚决查处。对督查组提出的4个方面的问题必须严格整改。他表示，安全生产是最大的民生工程，政府要贯彻执政为民、以人为本的方针。他表示下一步要做好10项工作：一是当务之急要做好国有大型煤矿限产减人，小煤矿严禁超产工作。二要突出重点，兼顾一般，全面抓好安全生产工作。重点是煤矿安全生产，同时也要抓好建筑、交通、消防、危险化学品的安全生产工作。三要抓好下井矿工的安全培训工作。四要加强立法，就全省的安全生产特别是煤矿安全生产工作，在国家有关法律的范围内制定辽宁省的安全法律法规。五要继续深化安全大检查，从目前看定期安全大检查是有效的，今冬要再进行一次全省安全大检查。六要按照提出的要求，严肃、严格、严厉关闭小煤矿，严肃查处逃避关闭的小矿，到2007年年底完成小煤矿关闭302个的目标。七要落实责任主体，将安全责任化为企业自己的自觉行为。八要落实矿长特别是国有大矿领导带班作业制度。九要及时汇总隐患，省政府要重点研究解决隐患。隐患排查不留死角。十要确保今冬明春的安全生产工作。 (张展)