2001年，按照中央五部委提出对县市长开展经济责任审计的要求，浙江省审计机关首次对临海市市长进行了经济责任审计试点。之后，浙江省的市县长经济责任审计工作有计划地逐步展开，到目前为止，浙江省共对57名市县长进行了经济责任审计。浙江省开展市县长经济责任审计的试点经验得到了中央五部委的充分肯定，2003年，中央五部委联席会议办公室在浙江召开了全国首次市县长经济责任审计现场会，今年10月，又在浙江第二次召开了全国市县长经济责任审计座谈会，两次会议分别将浙江省在不同时期对市县领导干部经济责任审计的探索成果向全国作了介绍，为推动全国市县领导干部经济责任审计的进一步深化做出了贡献。

    浙江省县市长经济责任审计工作之所以取得这样的好成绩，就在于他们不断创新经济责任审计的模式，逐步探索并构建了以全部政府性资金审计为主线的市县长经济责任审计新模式。他们的主要做法是：

    在审计思路上，主动把审计工作放在全省的工作大局上加以思考，发挥审计部门的特长，满足政府的宏观决策和组织部门干部管理监督需求，以服务为导向，从偏重于微观层面向更好地为宏观管理服务转变；从真实性、合法性为主向真实性、合法性、效益性并重转变；从查出问题、揭露问题为主向查出问题、揭露问题、促进整改并重转变。通过市县长经济责任审计为推动政府自身建设、推动政府管理创新乃至推动各级党委政府科学发展观的落实、推进构建和谐社会、提高依法行政意识和公共财政管理体制建设提供强有力的服务。

    据不完全统计，近两年来，浙江市县长经济责任审计中查出了违规行为金额近250亿元，撰写涉及经济增长方式、结构调整、依法行政、环境保护和失地农民社会保障等方面问题的综合报告和专报信息52篇，被审计署和上级部门采用的有22篇，被省委省政府领导批示17篇，2006年的市县长经济责任审计结果报告已有4篇被省领导直接批示。其中涉及的一些严重问题已由相关部门进一步查处。例如2004年对政府负债的调查反映了市县政府高负债且管理制度缺失的问题；2005-2006年对土地出让收支和政府重点支出方向的调查反映出土地粗放经营，违规减免导致有限的政府财力不断流失，以及生态保护补偿机制不健全，政府性资金运作存在“潜规则”等问题，这些事关全部政府性资金管理的突出问题引起省政府的高度重视，省政府在全国最早出台了《浙江省人民政府关于政府性债务管理的规定》，规范了浙江省的政府负债管理。其他问题也正从制度和机制上研究解决。

    在工作重点上，以绩效评价为载体，突破以财政预算资金审计为主线的范畴，从关注财政预算外专项资金的管理使用绩效开始，逐步扩展到以市县全部政府性资金的收支结构分析和管理制度评价为基础，围绕公共财政体制的建立和完善、宏观调控政策和措施的落实、国有企业改革的推进与规范、对领导干部权力的制约和约束、改革和发展中的热点和难点问题等方面，关注省委省政府“八八战略”“平安浙江”等重大战略部署的具体落实情况，关注政府管理体制和机制上存在的普遍性问题和突出矛盾，关注区域经济社会发展的成果和代价。通过审计，促进市县政府全面贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的各项措施，科学执政、民主执政、依法行政。近年来，接受审计的市县自查自纠力度逐年加大，针对审计发现的问题和管理上的薄弱环节，基本做到举一反三，管理和制度建设明显加强，发挥了较好的制度约束和引导作用。

    在审计方法上，以全部政府性资金审计为主线、构建适合浙江改革发展要求的市县长经济责任审计新模式。2006年2月，省委习近平书记对此作出批示：要进一步完善市县长绩效考核办法，形成正确导向，针对当前存在的突出问题，认真加以解决。省政府和省委组织部也就此提出了新的要求。2005年－2006年，浙江省一边进行理论研究，一边实践探索，先后组织了前期试点和扩大试点，总结并初步构建了以“五审五评”为核心的市县长经济责任审计模式（即审计资金支出结构，评价市县长落实科学发展观、构建和谐社会各项政策执行情况；审计重点支出方向，评价市县长推进政府职能转变、建设公共财政情况；审计大额资金和政府重点投资项目等重点支出绩效，评价市县长决策科学性、决策绩效和廉洁自律情况；审计全部政府性资金相关管理制度建立健全和执行情况，评价市县长依法行政、贯彻执行上级方针政策情况和科学管理情况；审计全部政府性资金的收支结果，评价市县长的政绩和取得政绩所付出的代价），基本形成了以全部政府性资金审计为主线、以评价体系为主要框架、以绩效分析为主要方法、以计算机审计为重要手段的市县长经济责任审计新模式。该模式在2006年10月份中央五部委召开的市县长经济责任审计座谈会上作了全面介绍，得到了五部委的充分肯定。

    通过考量全部政府性资金的运作过程和绩效以及市县领导干部在其中发挥的作用，运用定量和定性相结合的评价方法，通过摸索个人管理能力和责任与地方发展成果的关系，并在此基础上全面客观开展对个人经济责任的评价这一尝试也得到了干部管理部门的肯定，2005年浙江省委组织部对调整后的市县长审计结果报告给予了充分肯定，并明确今后领导干部经济责任结果必须装入干部档案，作为干部考察报告的一部分。2006年第二次审计试点中，省委组织部又全程派人参加。在今年省内7个市的政府换届考察工作中，省委组织部也将审计部门的审计结果和评价意见作为实绩考评的一个组成部分。

    浙江省这一体现科学发展观和正确政绩观的市县长经济责任审计新模式，加强了对权利的制约和监督，完善了干部管理监督制度，在科学评价干部业绩工作中正日益发挥着更大的作用。