12月19日，民航总局局长杨元元在海航集团调研发展情况并考察海航系统安全管理（SMS）工作。

    汇报会上，海航详细地介绍了SMS试行一年来的情况。在SMS理念下，建立科学合理的管理平台和机制，协调公司系统运作，建立人人有责的健康安全文化，鼓励管理层和员工全面查找风险源，公司内部监管部门通过多样性的方式收集信息，建立健全了自我监督、自我审核、自我完善的长效机制。公司将SMS机制作为安全质量管理部分融入原有的运行管理和控制系统，实行风险控制和预警，还构建了风险识别、评估、应对、控制、备案的程序，并制定内部定期监控、评估、审核制度，从领导做起，担责任防风险、遵章守纪，专门设立了监督部门，监督员发展到70多名，不放过一丝可能对安全运营造成影响的行为。公司推行安全管理闭环运行的持续改进机制，杜绝安全隐患的发生。

    杨元元指出，安全永远不能放松，2004年以来，全民航已安全运营600多万小时，运送旅客3亿多名。确保航空安全，时刻也不能松懈。目前，航空公司已进入了高速发展的阶段，发展的前提是安全，安全永远是第一位的。安全管理系统（SMS）是保障安全的系统工程，它的实施要有好的体制、机制，海航在这方面取得经验，值得总结，预计08年后在全行业推行。

    民航中南管理局局长黄遂发、民航海南省安监办副主任徐麦秋、海航集团董事长陈峰等出席了此次汇报会。

    据了解，国际民航组织（ICAO）安全管理手册中指出：SMS是有组织的管理安全的方法，包括所需的组织结构、职责、政策和程序，具体包括识别实际的和潜在的安全危害、确保实施必要的纠正措施以维持可接受的安全水平、对所达到的安全水平进行持续监督和定期审计，还应明确规定各级员工的安全责任包括高级管理者的直接安全责任。SMS是航空公司立足于已有的《运行手册》、安全运行管理和控制体系，加入一种安全信息收集、分析和处理机制，优化已有的安全管理方法，达到协调公司系统运作，防止公司系统不畅影响安全运行的目的。引入SMS的概念，是探索安全工作的规律，更新安全理念，创新管理方法，加快与国际接轨的需要，也是贯彻落实科学发展观，增强安全基础，构建长效机制，建设民航强国的需要。实施SMS的目的是保障民航的持续安全运营。成功的SMS应与组织融为一体，成为组织文化的一部分，变成员工工作中的行为方式。

    2005年11月，为了适应我国经济的发展，应对海南航权开放的挑战，民航总局决定首先在海航进行试点民航安全管理系统（SMS），要求海航根据该系统的基本理念及实施要求，从组织机构、规章手册、风险评估、自我审核、监督等方面，建立适合国情和自身特点的安全管理体系。