刚刚结束的中共上海市委八届十次全会明确提出，2010年上海市城镇登记失业率要力争控制在4%左右。而鼓励青年创业，无疑是解决就业问题的一个有效手段。市劳动与社会保障局有关人士表示，明年上海市将实施更加积极的就业政策，通过进一步鼓励青年创业来带动更多就业。

    目前，机会型青年创业正在成为上海市创业主流。统计数据显示，在上海市现有的63家开业园区中，入驻的青年创业者已经占到了一半以上。为了帮助青年创业者解决资金和场地等主要难题，今年以来，上海市着力通过扩大开业贷款担保范围、建立青年创业园区等多种方式，改善创业环境，为青年人自主创业搭建平台。

    将青年创业人群纳入开业贷款担保范围，是市相关部门自去年10月以来实行的一项新政。在此之前，开业贷款担保只针对上海市事业协保人员和农村富余劳动力，如今此项担保不仅放宽了适用对象，而且金额也从过去的50万提高到了100万，更加适应青年创业人群的需求。统计显示，今年上海市获得开业贷款担保的创业者中，青年占了35%，相比于2003年的23%，2004年的29%和2005年的32%，呈逐年上升趋势。

    除此之外，去年3月份设立的上海市大学生科技创业基金，切实服务于大学生创业，为其提供创业资金，一年多来共资助大学生创业3000多万元，已有50多家学生公司成立。今年11月启动实施的上海市青年创业小额贷款项目，则使已经拥有企业的40岁以下的青年创业者最高可获得500万元的创业资金，尤其是在先进制造业、现代服务业，以及高新技术企业和农业特色产业领域。

    随着青年开业比重不断上升，青年创业者对于场地的需求也日益突出。为此，上海市积极开发了一批符合青年需要的开业园区，不仅向青年创业者提供各种优惠条件，还有专家志愿团入驻园区，开展各类免费的开业指导。

    虹口区东大名路上，一幢外表并不起眼的两层楼，就是上海市一个以扶持青年网上创业为主的园区。除了低廉的房租之外，园区还根据网上创业的特点，为青年创业者免费配置办公家具与电脑设备，并且24小时提供网管服务。成立仅短短七八个月，园区就已经成为近60个电子商务小企业的“家”，创业者平均年龄29岁。

    今年以来，上海市还尝试以全套服务来一揽子解决多项创业难题，为青年人搭建统一的创业大平台。黄浦区正在着力打造一条指导青年创业的综合服务链。该区推出了一批适合大学生的创业培训项目、创业见习基地和开业服务项目等，将从全市大学生项目中进行选拔，并对入选的项目进行跟踪、指导和培育。而设立在杨浦科技创业中心内的大学生创业园，目前已为30多个大学生创业项目提供了创业项目评估、创业辅导顾问、创业辅导课程和专业投融资等方面的系统服务，并一一落实了“天使基金”。创业园还对有市场前景的项目进行推广，为创业者提供各类商业资讯，扶助一个个青年创业项目从头脑中的创意成长为市场上的产品。

    扶助青年创业，不仅使青年创业者受惠，还有效地创造了一批就业岗位。静安区在余姚路设立的青年创业园区为青年人提供开业贷款、设备、场地等必须的开业条件，目前已经吸纳了100多家IT、传媒、动漫、物流、物业等企业，创造了400多个就业岗位。（记者 邵岭）