12月20日，北京海关与诺基亚通信有限公司等12家“红名单”企业签订了《合作谅解备忘录》。到2010年，海关与进出口主要行业和大型进出口企业签订“备忘录”的比例将达到50%。

    “备忘录”中明确规定了企业进口必检商品目录中的商品，除法律法规另外规定外，一般情况下可免予取样化验。签订备忘录后，企业可在通关现场“便捷通关窗口”优先办理报关手续，通关部门也将优先审核办理。如企业发生违法行为，海关将按照法律法规作出行政处罚、降级企业分类管理类别，并从“红名单”中除名。

    海关系统的MOU，是海关与企业为加强相互间合作，强化海关管理，促进企业守法规范经营，维护国家正常进出口秩序，在法律、行政法规规定的范围内签署的明确各自权利和义务的协议。签订MOU，是北京海关转变观念，创新海关监管模式，规范企业进出口行为的有效手段之一，也是适应入世规则的必然趋势。在MOU工作模式下，海关与进出口企业在自我管理、相互协调与配合方面各自作出承诺，通过动态的信息交流，架起一座海关监管与企业自管的桥梁，营造竞争与监督共存、效益与公平兼顾的良好环境，使海关和企业在转换角色、合作互动中，实现各自的工作和价值目标。

    签约企业代表认为，北京海关推动MOU签订工作，是海关与企业之间由单一行政管理关系向“新型合作伙伴关系”转变的重要实践内容之一，也是海关以促进地方经济建设为己任，既严格把关，又热情服务，忠实贯彻“依法行政，为国把关，服务经济，促进发展”海关工作方针的积极体现。通过签订MOU，进一步加强了与海关的联系配合，企业在认真履行自身承诺的同时，也与海关在MOU的框架内，真正形成了相互信任、相互支持、相互配合的新型合作伙伴关系。

    北京海关与企业签订的合作备忘录，明确规定了海关对企业采取“便捷通关窗口”，便捷通关、电子通关等各项便利企业措施，加快企业通关速度；企业则承诺规范自身管理，了解掌握海关管理法规规定，配合海关开展业务工作。这充分体现了“合作伙伴关系”的规则精神。

    根据现代海关制度第二步发展战略规划的要求，要实施海关与企业的伙伴关系战略，密切与经济主管部门、行业协会和大型企业的联系，有效发挥合作备忘录（MOU）制度的作用。到2010年，与进出口主要行业和大型进出口企业签订MOU的比例达到50%。海关相信，随着MOU适用范围的逐步扩大，海关坚持“在守法便利的前提下，建立与企业的新型合作伙伴关系”的做法将深入企业、深入人心，双方在进出口活动中的合作、互动将有效推动海关主管、政府协管、企业自管、社会共管新格局的形成，真正实现“强关利贸，合作双赢”的共同目标。